禄劝青年大学生园

• 昆明养生养老博览会引领健康产业新机遇 招商引资平台再升级

  第三届中国（昆明）国际大健康养生养老产业博览会将于十月在昆明国际会展中心举办，本届博览会新增药食同源和老字号展区，为国内外企业提供优质招商引资机遇。同期举行首届中国药食同源产业发展大会，聚焦大健康产业链整合，吸引行业企业参展洽谈，推动养生养老产业提质增效。 一、展会布局与核心亮点全面升级。本届博览会设置在昆明国际会展中心的三个展馆，整体规模显著提升，分为中医中药、养生产业、养老产业、健康旅游和金融理财等多个行业板块。作为新增特色，药食同源展区展示传统中医与现代养生技术融合的成果，老字号展区则汇集知名企业的高品质产品，凸显地域文化和健康价值。这些创新区域为参与者创造广泛合作空间，进一步强化招商引资功能。 二、同期活动丰富联动产业资源。博览会期间，首届中国药食同源产业发展大会正式启动，主题定为“传承、创新、发展、共赢”，内容包括开幕式、主论坛及高峰论坛等环节。传统文化活动如拜师仪式和实地考察将深入挖掘云南老字号企业及康养基地潜力，促进知识交流与项目对接。这种多元活动体系不仅拓展产业深度，还为招商引资注入活力。 三、专业论坛聚焦健康生活发展。“健康生活目的地高峰论坛”是博览会的重要组成，围绕云南健康养生养老、医养结合及文旅地产等议题展开讨论。邀请国际和国内专家参与演讲与对话，解读相关发展战略和优化策略，推动区域健康产业协同创新。论坛成果将为招商引资提供坚实依据，并引领绿色食品与健康旅游等细分领域的产业升级。 四、资源对接强化产业链协同。展会设五个专项板块的资源对接暨采供洽谈会，涵盖中医中药、药食同源、养生养老、绿色食品和健康旅游领域。通过精准匹配供需资源，搭建高效交流平台，加速企业间合作落地。这些会议突出招商引资的核心作用，助力大健康产业形成全链条生态圈。 五、主办机构汇聚权威力量推动。博览会由云南省老龄工作委员会办公室、中国国际贸易促进委员会云南省分会、中国民间中医医药研究开发协会及昆明市商务局联合主办。多方协作确保活动严谨性，旨在促进区域经济转型升级和招商引资规模扩大。这一举措响应全国健康产业发展趋势，夯实昆明作为大健康枢纽的定位。 六、健康旅游与未来融合前景广阔。博览会整合健康旅游元素，结合云南自然优势和文化特色，设计考察行程展示康养基地示范项目。此举深化招商引资机遇，吸引文旅和地产企业参与，推动区域健康生活目的地建设。整体活动展望长远合作网络，为大健康领域可持续发展奠定基础。 七、产业升级与招商引资双轮驱动。博览会聚焦新时代养生养老需求，通过新增展区和高端论坛强化招商引资功能，为企业提供多元化服务。这不仅提升昆明大健康产业影响力，还加速全国健康创新网络形成，最终服务于社会福祉改善。

  2025-07-18

• 贵安新区经发局赴园区考察 深化招商引资与产业协作

  2024年3月，贵州贵安新区经济发展局考察组赴园区开展考察学习活动，先后深入燕京啤酒有限公司、杨林经开区党群活动服务中心实地观摩，并围绕基层组织建设、招商引资、产业发展等关键领域与园区方进行深入交流。双方一致同意，将以此次考察为契机，建立常态化沟通机制，推动信息互通与经验共享，共同提升区域经济发展质效。 一、考察学习是落实区域协同发展的重要实践。作为国家级新区，贵安新区近年来聚焦高端制造、数字经济等主导产业，持续优化营商环境，在推动产业集群发展方面取得显著成效。为进一步借鉴先进地区经验，破解发展中的难点堵点，考察组重点选取在基层党建引领、招商引资创新、产业链构建等方面具有示范意义的园区进行实地调研，旨在通过对标学习，为贵安新区高质量发展注入新动能。此次考察立足区域发展大局，既是对先进经验的主动汲取，也是推动跨区域合作的积极探索。 二、实地观摩聚焦企业发展与党建服务双维度。在燕京啤酒有限公司，考察组走进生产车间、智能控制中心及产品展示区，详细了解企业在智能制造、绿色生产、品牌建设等方面的实践。据介绍，该企业通过引入自动化生产线和能源管理系统，实现了生产效率提升与能耗降低的双重目标，其“从田间到餐桌”的全产业链管理模式，为食品饮料行业高质量发展提供了有益借鉴。考察组对企业在数字化转型和可持续发展方面的探索表示认可，认为相关经验对贵安新区培育壮大特色产业具有重要参考价值。在杨林经开区党群活动服务中心，考察组重点考察了基层组织建设与服务企业发展的深度融合情况。该中心以“党建引领、服务先行”为理念，整合政策咨询、人才服务、法律援助等功能，搭建起面向园区企业的“一站式”服务平台。通过参观党员活动室、政策宣讲厅及企业服务窗口，考察组详细了解了中心在组织党员开展技术攻关、帮助企业解决用工难题、推动惠企政策落地等方面的具体做法。 三、座谈交流深入探讨发展关键议题。座谈会上，双方就基层组织建设、招商引资、产业发展等核心议题进行了系统性交流。在基层组织建设方面，双方认为应进一步强化党建在产业发展中的引领作用，通过建立党员联系企业制度、开展党建联建活动等方式，凝聚发展合力，推动党建工作与生产经营深度融合。在招商引资方面，重点探讨了产业链招商、以商招商、基金招商等模式创新，强调要聚焦主导产业精准施策，加强招商项目全生命周期服务，提升招商引资质效，实现从“招企业”向“建生态”转变。在产业发展方面，一致同意要加强产业链上下游协同，推动产学研深度融合，支持企业开展技术创新和数字化转型，培育壮大战略性新兴产业，构建更具竞争力的现代化产业体系。 四、未来将建立常态化合作机制。双方表示，此次考察为深化合作奠定了坚实基础。下一步，贵安新区经济发展局与园区将建立常态化沟通合作机制。一方面，推动信息互通，定期共享产业政策、项目动态、市场需求等关键信息，为双方企业合作搭建桥梁，促进资源优化配置。另一方面，加强经验共享，通过组织专题交流、跟班学习等形式，在基层党建、招商服务、产业培育等领域互学互鉴，共同提升工作水平。双方将以此次考察为起点，深化务实合作，共同探索区域协同发展新路径，为推动地方经济高质量发展贡献力量。

  2025-07-17

• 【安宁市招商】安宁市荣登县域经济百强榜 彰显高质量发展典范

  安宁市通过持续强化招商引资策略，有效推动了区域经济转型升级，成功在2020年入选赛迪中国县域经济百强县榜单。作为云南省唯一代表城市，安宁市展现了强大的发展韧性和创新能力，此次评选严格遵循高质量发展标准，突显了安宁市在应对区域竞争中的优势。 一、评选框架与全国背景 赛迪顾问县域经济研究中心编制的《中国县域经济百强研究》聚焦于评价县域经济的综合实力，其核心在于设立“双门槛”筛选机制：要求参选地区全年地区生产总值高于400亿元、一般公共预算收入超过20亿元。这一高标准旨在从全国近2000个县级行政区中（不包括市辖区和林区特区）选出约230个候选县域，随后运用赛迪县域经济高质量发展评价指标体系进行精细评估，确保评比过程的科学、客观和可操作性。这种严格对标硬核增长的模式，旨在引导县域经济向高质量方向迈进，符合国家战略趋势。 二、安宁市入选的核心因素 安宁市在2020年成功跻身百强榜单，成为云南省唯一入选县市，这并非偶然成就。早前在2019年，安宁市已入选赛迪营商环境百强县榜单，体现了其在制度建设上的持续优化。安宁市的核心发展理念围绕经济实力、增长潜力、富裕程度和绿色发展四个维度协同推进：一方面，依托工业和创新驱动实现经济稳健增长；另一方面，通过优化资源分配提升民众福祉和生态可持续性。这种多维度平衡策略确保了安宁市在激烈竞争中脱颖而出，未依赖单一指标，而是强调整体效能。 三、招商引资的关键推动作用 安宁市的经济成就与其招商引资举措密切相关，该市建立了系统化的引资机制，例如设立专业招商团队和简化行政审批流程，吸引了一批重大项目落地。这些项目覆盖先进制造和绿色产业领域，直接促进了资本流入与技术升级。招商引资不仅加速了传统产业转型，还带动了就业和财政收入增长，为可持续发展奠定了坚实基础。安宁市的实践显示，地方经济的活力源于开放合作与项目牵引，而非单纯依赖自然资源或外部补贴。 四、启示与全国影响 安宁市入选百强县的案例，为全国县域经济发展提供了可借鉴的范式。它证明了内陆地区通过深化治理改革和产业升级，可突破地域限制实现崛起。其经验对西部省份尤其宝贵，突出加强区域协作和自主创新的必要性。此外，这强化了赛迪评选的权威性，表明科学指标体系能有效激励地方对标提升。长远看，安宁市的成就将助益云南省整体发展战略，并推动更广泛的县域经济高质量探索。

  2025-07-17

• 【晋宁县招商】晋宁经济增速跃居昆明前列 多项指标展现高质量发展活力

  2023年上半年，昆明市晋宁区地区生产总值达56.65亿元，同比增长9.8%，增速位列昆明市14个县（市）区第三位，实现“三个好于”目标。在招商引资持续发力和产业转型升级带动下，晋宁区主要经济指标超越预期，城镇农村居民收入同步提升，经济运行呈现稳中向好态势。 一、经济增速实现历史性突破 晋宁区2023年上半年GDP增速较同期提高9.7个百分点，分别高于全国、云南省和昆明市平均水平3.5、0.6和1.8个百分点。这一增速扭转了此前年均6.5%左右的平缓增长局面，创下近年来的新高。规模以上工业增加值、固定资产投资等核心指标同步回升，反映出区域经济活力显著增强。 二、财政收入与消费市场双增长 全区一般公共预算收入完成7.09亿元，同比增长12.6%，显示财政运行稳健。消费市场表现亮眼，限额以上社会消费品零售总额增速达12.1%，排名昆明市第四。文旅融合项目带动效应显现，环滇池特色农业与休闲旅游成为消费增长新引擎。 三、城乡居民收入均衡提升 城镇常住居民人均可支配收入18889元，增长8%；农村常住居民人均可支配收入8534元，增长9.5%，两项收入增速均进入昆明市前六位。城乡收入差距进一步缩小，乡村振兴战略成效持续释放。 四、产业结构优化成效显著 晋宁区重点推进装备制造、生物医药等主导产业集群发展，第二产业对GDP贡献率提升至42%。同时依托“一县一业”示范创建，花卉种植、冷链物流等特色农业产值同比增长11%，三次产业协同性明显增强。

  2025-07-17

• 【嵩明县招商】杨林经开区精准服务文化企业 三户企业完成专项补助申报

  2024年，杨林经开区积极落实文化产业发展政策，组织辖区内云南瑞升纸业有限公司、昆明市荣顺物宇科技有限公司、昆明艺宇包装有限公司3家文化企业申报文化产业专项补助资金，预计申报金额60万元，目前已完成全部项目申报材料报送工作。此举旨在通过政策扶持激发企业创新活力，为区域招商引资和文化产业高质量发展注入新动能。 一、政策引领夯实产业发展基础 2024年以来，昆明市持续加大对文化产业的扶持力度，围绕文化创意、文化科技融合、传统工艺创新等重点领域出台系列支持政策，通过专项补助、项目培育等方式，推动文化企业转型升级。杨林经开区作为昆明北部重要的产业发展平台，立足区域产业特色，将文化产业发展纳入经济高质量发展整体布局，积极对接上级政策资源，以“政策落实+精准服务”双轮驱动，助力辖区文化企业做大做强。此次组织企业申报专项补助，正是经开区贯彻落实昆明市文化产业发展规划的具体举措，通过打通政策落地“最后一公里”，让企业切实享受政策红利。 二、聚焦企业需求提供靶向服务 为确保申报工作高效推进，杨林经开区成立专项服务小组，结合3家企业的主营业务特点，开展“一对一”申报指导。云南瑞升纸业有限公司深耕纸制品生产领域多年，此次申报项目聚焦环保型文化创意用纸研发，旨在提升产品在文化印刷、创意设计等领域的应用价值；昆明市荣顺物宇科技有限公司专注于文化科技融合，申报项目围绕数字文化内容制作技术升级，计划通过设备更新和软件优化提升数字文化产品生产效率；昆明艺宇包装有限公司则致力于文化产品包装设计创新，申报项目重点开发具有地域文化特色的包装解决方案，助力地方文化IP推广。服务小组针对各企业项目特点，协助梳理申报材料，指导企业完善项目可行性分析、资金使用计划等关键内容，确保申报材料符合专项补助资金的申报要求。 三、强化过程管理确保申报质效 在申报材料准备阶段，杨林经开区建立“周调度、月跟进”工作机制，定期与企业沟通申报进展，及时协调解决材料撰写、资质证明等方面的问题。针对部分企业对政策细则理解不深的情况，服务小组主动对接上级主管部门，获取最新申报指南和案例解读，组织企业开展政策宣讲会，帮助企业准确把握申报重点。同时，严格按照申报材料要求，对企业提交的营业执照、项目批复文件、财务报表等证明材料进行逐项审核，确保材料真实、完整、规范。经过近一个月的集中攻坚，3家企业的申报材料均通过初审并顺利报送至上级主管部门，为后续资金评审奠定了坚实基础。 四、以点带面激发产业发展活力 此次专项补助申报工作的推进，不仅为3家企业提供了资金支持的可能，更体现了杨林经开区对文化产业发展的系统谋划。通过扶持骨干企业项目建设，将带动区域内文化产业链上下游协同发展：瑞升纸业的环保创意用纸研发将为本地印刷、文创企业提供优质原材料；荣顺物宇科技的数字文化技术升级有望吸引更多数字内容制作企业集聚；艺宇包装的特色包装设计则能助力地方农特产品、文化衍生品提升附加值。长远来看，随着政策红利的持续释放，杨林经开区将进一步优化文化产业发展生态，通过招商引资吸引更多优质文化企业入驻，形成“政策引导—企业发展—产业集聚—区域升级”的良性循环，为昆明文化产业高质量发展贡献“杨林力量”。

  2025-07-17

• 昆明招商引资工作委员会访依文深化民族文化协同发展

  2023年冬季，昆明市招商引资工作委员会第四组前往北京依文集团进行考察交流，双方围绕深化务实合作、实现共赢发展展开深入座谈。本次活动是昆明招商引资战略的关键举措之一，旨在整合民族文化资源与时尚产业优势，共同推动民族文化创意产业发展壮大，助力昆明建设西部民族文化创意之都。通过参观企业运营、探讨合作路径，双方在创新产品开发、市场推广等方面达成共识，着力将传统民族元素转化为经济资源，为区域高质量发展注入新动力。 一、考察背景与参观活动 昆明招商引资工作委员会第四组抵达北京依文集团后，系统考察了企业的生产经营模式、产品研发流程及品牌建设体系。团队详细参观了依文集团展示的传统民族服饰、手工艺制品及衍生产品，重点关注其在文化挖掘与创新应用方面的成就。考察过程中，委员会成员深入了解企业对少数民族文化资源的整合能力，并现场观摩了设计制作示范。此行不仅强化了双方在民族文化产业上的共通点，还为后续合作提供了扎实基础，体现了昆明招商引资工作通过实地调研，精准匹配地方资源与企业需求，促进投资协作的务实态度。 二、座谈交流与合作愿景 在座谈会中，双方就合作潜力、项目实施难点及解决方案进行了全面研讨。昆明方面代表强调，昆明拥有丰富的少数民族文化底蕴和面向南亚东南亚的地理优势，正积极打造中国西部最具竞争力的民族文化创意中心。依文集团被提出其核心优势在于文化创意转化与国际市场布局，双方一致同意通过资源共享与优势互补，深化在旅游商品、文创产品等领域的合作。针对具体障碍如资源整合障碍和品牌推广难点，委员会逐一探讨可行对策，确保合作路径清晰、执行高效，突出了招商引资工作在衔接政策与市场中的桥梁作用。 三、合作内容与协议推进 双方在座谈中明确了多项合作领域，包括民族特色元素的融合创新、大众化消费产品的研发推广等。昆明招商引资工作委员会推动的“昆明市民族团结进步创建成果展”系列活动成为契机，促成了石林县与依文集团的意向协议。该协议涵盖深山集市石林专场、石林阿诗玛国际文化旅游节暨赛装节活动执行、刺绣产业定制培训，以及民族风格产品的设计开发与市场化试点。这些项目旨在将传统工艺转化为经济资源，形成可持续发展的产业链条，彰显招商引资工作在孵化地方品牌、激活文化经济中的关键作用。 四、实施意义与未来展望 本次访问成果标志着昆明与依文集团合作的重大突破，为民族文化的国际传播奠定基础。未来，昆明招商引资工作委员会将依托这一合作框架，持续优化营商环境，吸引更多文化创意企业落地；同时，双方协同推进产品国际化路线，力争将民族服饰及文创系列打入全球市场，提升昆明文化产业竞争力和软实力。长远看，此举将巩固昆明作为民族文化高地的地位，为区域经济注入新活力，实现招商引资战略在文化兴市、产业升级中的长期效能，带动更多类似项目落地开花。

  2025-07-17

• 【昆明招商】昆明高新区国资公司原负责人接受组织审查 彰显反腐决心

  2024年3月，昆明高新技术产业开发区国有资产经营有限公司原党委书记、总经理因涉嫌严重违纪，正接受组织审查。作为昆明高新区经济建设的重要力量，该公司在服务园区发展、推动招商引资、优化国有资产配置等方面肩负重要职责，此次审查行动释放出对重点领域腐败问题坚决查处的强烈信号。 一、审查工作依规依纪依法推进。相关纪检监察机构在通报中明确，此次对该名原负责人的组织审查，是依据党章党规和监察法等法律法规开展的纪律审查和监察调查工作。审查过程将严格遵循法定程序，保障被审查人合法权利，确保调查结果客观公正。这一举措体现了纪检监察机关在执纪执法过程中的规范性和严肃性，彰显了依规治党、依法治国的有机统一。 二、昆明高新区及国资公司的职能定位。昆明高新技术产业开发区作为国家级高新技术产业开发区，是区域科技创新和产业升级的核心载体，在推动高新技术产业发展、吸引优质项目落地、优化营商环境等方面发挥着示范引领作用。昆明高新技术产业开发区国有资产经营有限公司作为园区重要的国有资产运营主体，主要承担国有资产保值增值、参与重大项目投资建设、服务园区企业发展等职能，其在招商引资过程中，负责对接项目资源、落实配套服务，对园区经济高质量发展具有直接影响。 三、国企领域反腐持续深化。近年来，随着全面从严治党向纵深推进，国有企业因其掌握大量公共资源、涉及重大经济利益，成为反腐败工作的重点领域。此次对昆明高新区国资公司原负责人的审查，是云南持续深化国企反腐的具体体现。通过严肃查处国企领域违纪违法问题，着力整治权力寻租、利益输送等顽疾，有助于规范国有资产运营管理，维护国有经济安全，为国有企业健康发展清除障碍。 四、强化警示效应与制度建设。此次事件对昆明高新区及全省国企系统干部队伍具有深刻警示意义。相关部门将以此次审查为契机，进一步加强对国企负责人的日常监督和教育管理，推动国有企业完善内控机制，健全权力运行制约体系，从源头上防范腐败风险。同时，通过强化警示教育，引导广大国企干部知敬畏、存戒惧、守底线，为园区招商引资和经济社会发展营造风清气正的政治生态和营商环境。

  2025-07-17

• 【投资宜良县】2018年宜良县政府工作报告

  2018年2月8日在宜良县第十七届人民代表大会第三次会议上县长李绍俊各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央和省市的决策部署，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全县经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，较好地完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务，全年完成地区生产总值（GDP）184.67亿元，同比增长10%；一般公共预算收入和支出分别为7.84亿元和20.08亿元，同比增长5.5%和6.7%；固定资产投资141.32亿元，同比增长13.7%；社会消费品零售总额48.73亿元，同比增长14.2%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为37166元和13770元，同比增长8.6%和9.3%；城镇登记失业率2.82%，以上指标均高于全市平均水平，且名列前位。成功创建为国家园林县城，国家卫生县城、中国生态美食之乡通过复审，义务教育发展基本均衡通过国家级督导检查，云南省文明县城通过年度测评，首次跻身云南省县域经济发展“10强县”，推动宜良发展站在了新的历史起点上。一年来，我们主要做了以下几方面工作。 （一）加快转型升级，发展质量明显提升结合中央和省市相关政策，制定出台《关于进一步促进全县经济平稳健康发展19条措施的意见》，把转方式调结构作为稳增长的主抓手，发展质量得到明显提升，实现了经济增速好于预期、高于同期的目标。高原特色农业优势凸显。第一产业增加值完成49.1亿元、同比增长6.7%，排名全市第一。全年实现农村经济总收入113.9亿元、同比增长10.2%。全县粮食总产量15.8万吨、蔬菜产量56万吨，生猪出栏58.2万头、商品鸭出栏1748.6万羽，完成烟叶收购18.93万担，实现烟叶税收6217万元、烟农户均收入4.58万元，荣获市级烤烟生产工作先进县。推进稻鱼共生示范工作，引进南美白对虾养殖初获成功，大鹏坚果产销专业合作社培育为国家级示范社。新增市级以上农业龙头企业5家，31个产品获绿色食品和无公害农产品认证，“宜字号”农产品品牌效应不断扩大，农业大县向农业强县迈出坚实步伐。工业经济稳步提升。规模以上工业增加值增长10.5%，第二产业增加值完成53.5亿元，同比增长11%，完成工业总产值142.5亿元，规模以上工业企业86家，万元GDP能耗下降3%。开展“工业企业服务月”活动，表彰“亩产英雄”﹝1﹞、十强纳税及星级工业企业，帮助企业申请扶持资金5000余万元，组织企业参与电力市场化交易，节约用电成本6500余万元；引导企业扩能提档，实施9个技改扩建项目，组织企业申报市级以上技术中心13家，新增市级知识产权试点企业和科技企业孵化器4家，全社会研究与发展（R&D）投入强度达2.6%。突出工业园区“主战场”地位，园区基础设施建设完成投资8.05亿元，新增供地面积636亩，铺设燃气管道7000米；工业园区完成招商引资18.9亿元，新增入园企业6家，新开工项目13个，其中亿元以上项目开工4个、竣工２个；园区实现主营业务收入220亿元。现代服务业蓬勃发展。第三产业增加值完成82.1亿元，同比增长11.3%，拉动全县经济增长5.3个百分点；全年接待游客337万人次，同比增长23%，实现旅游综合收入4.6亿元，同比增长44%。全县金融机构存款余额196亿元，同比增长11%，贷款余额92亿元，同比增长9%。实施“543”双创行动﹝2﹞和“十百千”创建计划﹝3﹞，完成大九乡旅游区规划设计方案编制报批，完成10个乡村旅游示范村发展规划编制，新增马家冲、叠水村两个乡村旅游示范村。培育了“树多多”“愚公宜商”等本土电商平台，实现苗木和农产品交易1.1亿元；探索形成的“政府+农村淘宝平台”“基地+协会专业电商交易平台”“批发市场+多种电商营销平台”3种电商发展模式，受到省委主要领导充分肯定。成功举办中国旅游日系列活动、国际观赏苗木展览会、花街节以及烧鸭美食节创吉尼斯世界纪录等节庆赛事活动；成功承办2017年环青海湖自行车赛（昆明站）；举全县之力成功承办历届参赛运动员最多的昆明市第十一届少数民族传统体育运动会，我县代表团获得金牌总数和团体总分第一的历史最好成绩，展示了宜良各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好形象。侯卫东官场笔记 （二）攻坚重大项目，招商能力明显提升优化发展环境，狠抓招商引资，加快项目建设，推动全县经济社会持续快速发展。投资环境不断优化。招商引资奖励政策、优惠力度走在省市前列，成立全市首家县级招商服务中心，完善“1+5+X”﹝4﹞招商引资工作体系。树立“招商为零则一切为零”的考核导向，开展“招商引资百日竞赛”活动，成立五大产业招商组专业招商，实行县级领导领衔招商、县级各部门和乡镇（街道）全员招商，形成全方位、多层次的招商力量配备格局。成立企业投诉中心、中小企业服务中心，发放“惠商绿卡”101张。加强投资项目行政审批“绿色通道”建设，建立县级领导挂钩负责和定期督查制度，在项目业主单位设立项目前期科，全程跟进项目建设。围绕重大政策、重要规划、重点领域超前谋划项目，对项目入库情况实施动态管理，不断充实完善重点项目库。安排项目前期工作经费1000万元，包装项目210个，年度投资估算192亿元。招大引强实现突破。全年引进项目37个，协议总投资154亿元，落地建设32个；引进市外到位资金51.2亿元，实际利用外资410万美元，争取上级资金11.7亿元。与云南中医学院合作办学，计划投资20亿元打造中医康养特色小镇，加快大健康产业发展；与省土储公司签订协议进行土地收储开发，为项目进入园区奠定基础；中国科学院天元数学国际交流平台建设项目签约昆明、落地宜良；与华强方特集团签订合作协议，新建两个主题乐园，项目总投资超过60亿元，从考察到签约仅历时74天，创造了华强方特主题乐园项目在全国各地成功签约速度最快的记录，也创造了宜良招大引强的历史性突破，项目落地后，将成为西南地区最大的文化主题乐园，对我县产业转型升级起到引领和示范作用。项目建设取得实效。每季度举办一次项目集中开工仪式，开工项目76个，总投资115.62亿元。投资1.8亿元的游客服务中心开工建设；柴石滩大型灌区工程完成投资8亿元，完成总形象进度33.6%；海马箐水库完成投资6000万元，进入移民验收阶段；大平滩水库全面复工；老青龙水库开工建设。投资33.13亿元的4个PPP项目包完成采购，其中：宜良县流域综合治理及水利设施建设工程项目、宜良县城乡环卫一体化项目签订合同已开工建设。竹山镇引入的云参深加工项目建成投产；九乡特色旅游小镇、马街镇蔬菜保鲜加工及冷链物流中心项目开工建设；耿家营乡与浙江大学合作共同创建“河湾彩色水稻生态农业创意项目”示范基地。 （三）注重统筹协调，城乡面貌明显改善按照点面结合、统筹推进、城乡一体的总体要求，进一步加快推进新型城镇化建设步伐。城市形象明显提升。全面启动“多规合一”﹝5﹞，完成海绵城市建设专项规划等编制工作。争取国开行12.7亿元资金支持，实施土桥棚户区改造项目，完成安置房建设98%，签订征迁协议856户；争取国开行7.2亿元资金支持，启动匡山棚户区275亩1682户的改造工程。投资8000万元的宜良南立交建成使用；昆明东南绕城高速公路宜良至澄江段51公里建成通车；投资6.19亿元完成纬一路、经三路建设；配合做好三清、福宜、宜石3条高速公路征地拆迁工作。占地120亩的三角梅主题公园基本建成。开展噪声环境功能区域划分工作，花城警苑“宁静小区”创建通过市级验收。城乡建设不断加快。投资7400万元完成106公里农村公路建设；投入公交车401辆，开通城乡公交线路67条，行政村通公交车率达99.27%。投入670万元解决出租车历史遗留问题。投资5000万元引进新能源共享电动汽车360辆。补助308万元启动154个村庄规划编制，完成2个省级示范村项目规划编制。提升城乡人居环境工作成效明显，拆除违法违规建筑16.66万平方米，新建和改造提升县城、集镇及农村公厕共98座，完成农村无害化卫生户厕461座。投入2352万元完成城市公共照明节能改造。关闭占道经营十余年、存在巨大安全隐患的花鸟市场，畅通交通还路于民。投资1201万元完成166个村民小组活动场所建设。创建省级民族团结进步示范乡镇1个、美丽宜居乡村省级重点村6个。生态环境持续优化。编制完成《宜良县生态保护红线划定方案》，申报成为全市唯一的“省级生态修复城市修补试点城市”。投资8500万元完成第二污水处理厂及配套管网建设项目一期工程，县城污水处理率达85.4%。投资5433万元完成工业园区污水处理厂（一期）建设。建立健全“三级河长四级治理”﹝6﹞责任体系，启动西河综合治理。水环境治理成效明显，2个主要集中式饮用水源地水质达标率100％。对大气污染进行综合治理，县城空气质量优良率96.9%。完成营造林3.5万亩、昆石高速公路沿线面山造林3000亩，城区人均公园绿地面积10.8平方米。落实“四包三查二确保一重点”森林防火责任制，实现全年“不发生重、特大森林火灾和人员伤亡事故”目标。 （四）突出民生引领，社会事业明显进步坚持以人民为中心的发展理念，持续保障和改善民生，全年累计投入民生领域资金18.6亿元，占财政总支出的92.6%。脱贫攻坚精准发力。围绕“两不愁，三保障”﹝7﹞目标，聚焦“六个精准”﹝8﹞和“八个一批”﹝9﹞，构建脱贫攻坚“1+14”指挥体系，创新开展“法治+扶贫”“党建+扶贫”“电商+扶贫”“百企帮百村”“乡风文明脱贫一批”等活动。全县1665名干部按照“321”模式﹝10﹞层层落实“挂包帮、转走访”帮扶责任，246户718人实现脱贫。积极发展“四色产业”助推脱贫攻坚，带动农户增收致富；投入1012万元完成329户农村C、D级危房改造；对4726名建档立卡贫困人口实施医疗救助，落实健康扶贫“先诊疗、后付费”政策；落实控辍保学“双线十人制”﹝11﹞和动态归零督查机制，确保义务教育阶段学生零辍学；建档立卡贫困人口转移就业375人、转移就业收入675万元；将483户793人建档立卡贫困人口纳入低保。社会事业持续向好。累计投入5.36亿元落实教育优先发展战略，投入8376万元推进义务教育基本均衡发展；完成校安工程5194平方米，改薄11.1万平方米；召开教育工作大会，表彰“六个十佳”教师；投入1385万元落实乡村教师补贴；开办国有民办宜良实验学校；我县被省教育厅命名为“云南省教育信息化应用试点示范区域”，匡山小学、耿家营民族小学被评为“省级现代教育示范学校”。深入推进医药卫生体制改革，全面取消药品加成，同步调整部分医疗服务价格，让利群众1077万元；投资4.7亿元异地新建的县第一人民医院投入使用，深化与昆明延安医院的医联体合作；组建家庭医生团队68个，完成家庭医生签约服务13.17万人；实现跨省异地就医住院费用直接结算，生育与医疗保险合并工作顺利推进；坚定不移执行计划生育基本国策，全面落实两孩政策。基本社会保险累计参保62.9万人次，各项社会保险覆盖率保持在96%以上；在全省率先出台《宜良县进一步做好促进农民就业工作的实施意见》，农村劳动力转移就业1.65万人，新增转移就业收入2.47亿元。新建农村居家养老服务项目3个，社会福利院康体综合楼建成使用；全年投入6281万元，救助困难群众16.3万人次；城乡低保月标准分别提高到每人560元和320元，特困人员供养月标准提高到每人720元；为全县4606名优抚对象发放优抚金3471万元，连续六届荣获云南省双拥模范县称号。社会治安和谐稳定。通过纪检监察政法信访“四级联动”工作平台，畅通群众诉求渠道。抓好食品药品安全、道路交通安全、重点矛盾纠纷化解等工作，妥善解决一批安全、涉稳事件。完成智慧城管监管系统改造，实现公安监控系统与智慧城管监管系统资源共享，处置城市管理案件8691件，实现案件“零积压”。加快“平安宜良”建设，建成社区监控高清探头326个、平安城市高清探头252个、卡口76个；加强反恐大排查，严防邪教组织破坏活动，加大扫黄、禁赌、禁毒力度，开展49个专项行动防范和打击各类违法犯罪活动，刑事案件立案1025件，发案率下降32.3%，群众安全感、满意度明显提升。 （五）全面深化改革，发展环境明显优化以深入开展“改革开放深化年”活动为契机，贯彻落实省市54项年度改革任务，自主推进129项重点改革工作，共争取中央和省市改革试点4个，发展环境得到进一步优化。放管服改革成效显著。制定出台《宜良县深化行政审批制度改革打造云南投资环境最佳县实施方案》，建设网上审批大厅，上线运行投资审批中介超市，建立项目“取消前置、容缺预审”的并联审批机制，实现行政审批“一站式”服务，荣获全省首家“2017年浙商（省外）最佳投资城市”称号。投入720万元的新政务服务中心完成搬迁，全县27个部门、65个办事窗口、174项审批事项进驻中心。按照“一个区域办成一件事，不让群众来回跑”的要求，逐步实现“最多跑一次”的目标，日均接待群众300余人次，群众满意率达95%以上。农业农村综合改革亮点纷呈。成为全市唯一一家全国农村集体产权制度改革试点县，改革工作蹄疾步稳，清产核资工作全面完成，转入村级集体经济组织成员身份认定工作阶段。积极开展新型职业农民培育工程示范县试点工作，累计培训新型职业农民860人，德马村新型职业农民培育示范村通过市级验收。林业综合改革进展迅速，组建宜林林业投资有限公司，成立全省首家县级林权收储中心和林农专业合作联社；在全市首家开展碳汇交易工作；在全市率先启动非林地林木权确权颁证工作，《“十轮联动”全面深化林权改革》做法入选全市十大改革成功案例。其它领域改革稳步推进。成立国有资产监督管理局，制定国有企业国有资产管理办法，强化对县属国有企业的监管。完善开投、金汇、产投等平台公司，新组建国资、医投、林投、城投、旅投等平台公司。云南省信用再担保公司宜良办事处挂牌运行。与农发行签订未来五年不低于30亿元的政策性信贷支持协议。争取地方政府债券置换资金10.3亿元，按期偿还政府性债务本息1.5亿元，清理核销政府性债务1.92亿元。开展规范机关事业单位改革性补贴和奖励性政策工作，兑现资金5085万余元；出台紧缺急需人才实施办法，开展“杰出人才”评选活动，引进和培养高层次人才46人。延长政府补贴购房政策期限，全年成交商品房2486套，实现交易额10.4亿元，安排购房补贴3543万元。完成4个土地整治项目，建设规模1315公顷，预算总投资6227万元。 （六）坚持勤政为民，政府建设明显加强着力加强政府自身建设，持续提升行政效能，全力推进法治政府、阳光政府、服务型政府建设。依法行政持续推进。健全政府议事规则，认真贯彻落实“三重一大”决策制度。政府部门法律顾问覆盖率达100%，开展行政执法案件集中评查2次，评查案件300余件。权力监督扎实有效。主动接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，办理县人大议案、建议141件，县政协提案158件。强化行政监察和审计监督，加大领导干部经济责任审计力度。扎实推进政务公开工作，政府门户网站发布政务信息3650条。政府形象不断提升。大力发扬务实重行的工作作风，加强政府工作督查力度，政府公职人员作风进一步转变。办理市长热线反映问题2052件，办结率和答复率100%，群众满意率90%以上。规范公务接待活动，“三公”经费同比下降27%。各项事业全面发展。国防动员和民兵、外事侨务、民族宗教、人民团体、防灾减灾、人民防空、红十字会、老龄、助残、统计、县志、档案、气象、消防、移民等各项工作全面发展，为全县经济社会持续和谐发展作出新贡献。各位代表，过去一年，我们在充满希望与艰辛的道路上凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、戮力前行。宜良经济社会发展取得的每一个成绩，都得益于上级党委政府和县委的科学决策、正确领导，得益于县人大及其常委会、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于全县干部群众的团结奋斗、真抓实干。在此，我谨代表县政府向在座的各位人大代表、政协委员及老领导，向全县广大干部群众，向所有关心、支持宜良发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府的工作还存在一些问题和不足，宜良的发展还面临着诸多困难和挑战，主要表现在：一是经济总量不大、发展速度不快、运行质量不高，全省县域经济发展“10强县”的地位还不够稳固，争先进位的任务艰巨；二是经济结构不合理，产业发展与资源优势不匹配，工业支撑作用不明显，转型升级的任务艰巨；三是城镇化进程不快，基础设施特别是道路交通历史欠账较多，乡镇功能缺失、实力不强，村级集体经济十分薄弱，缩小城乡差距的任务艰巨；四是生态文明建设的机制还不健全，面山植被修复、河道治理、扬尘防治以及东山片区整治的任务艰巨；五是民生刚性需求持续快速增长，公共服务有效供给的压力还很大，社会治理还有不少薄弱环节，改善民生和维护稳定的任务艰巨；六是政务环境还不够优良，行政效能和服务意识还需要进一步提升，民主法治建设还有待加强。对这些问题，我们在今后的工作中将高度重视，采取措施，加以解决。 二、谋划未来跨越发展党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有划时代和里程碑的意义。深入学习贯彻党的十九大精神，关键是要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实做到思想上坚信、政治上坚定、行动上坚决；关键是用习近平新时代中国特色社会主义思想谋划未来、指导发展、推动工作；关键是要紧扣中央和省市的要求，结合宜良实际，坚持谋长远与抓落实的有机统一。对照党的十九大和省市的决策部署，县委十三届五次全会提出了打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极的奋斗目标，审议通过的《宜良融入昆明区域性国际中心城市建设打造昆明东部新兴发展极实施纲要（20182035）》，明确分以下几个阶段来逐步实施：第一阶段，到2020年，城市基础设施和公共服务现代化水平持续提高，新产业逐步集聚，新动能逐步释放，全面小康进一步巩固，迈入云南省县域经济第一梯队，为打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极奠定坚实基础。第二阶段，到2025年，基本建成昆明东部综合枢纽，基本形成在全省有突出比较优势的现代产业体系，公共服务现代化水平持续提高，新型城镇化取得重大突破，跨入昆明市第一板块，昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极的特征初步显现。第三阶段，到2035年，城市创新创业能力和产业区域竞争力明显增强，城市功能更加完善，城乡环境和谐宜居，公共服务现代化水平和城市文明程度显著提高，建成初具规模的中等城市，基本建成昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极。展望未来，到本世纪中叶，宜良城市综合实力和经济社会发展质量显著提升，城市要素聚集能力和辐射能力显著增强，对外往来更加频繁，城市特色更加鲜明，全面建成昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极，与全国同步全面实现社会主义现代化。打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极，是一个渐进的过程，不可能一蹴而就。我们必须坚持一张蓝图绘到底，一届接着一届干，持之以恒、锲而不舍，乘风破浪、勇攀高峰，完成好新时代赋予我们的使命。今年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是打造昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极的起步之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的十九大对我国社会主义现代化建设作出的战略部署，在县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，大力弘扬“三思三创”精神，坚持谋长远，积极构建昆明东部综合枢纽，深入推进产业培育、新型城镇化“两大战略”，全面提升宜结良缘之地、温泉康养之都、苗木花卉之城“三大品牌”，不断擦亮“中国烤鸭之乡·世界溶洞奇观”城市名片；坚决抓落实，以“三清单一体系”为保障，深入开展“改革发展落实年”活动，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，努力把宜良打造成为昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献宜良力量。 三、2018年工作安排今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值（GDP）同比增长10%以上；一般公共预算收入同比增长8%；固定资产投资完成150亿元以上；社会消费品零售总额同比增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别同比增长8%和9%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。围绕上述目标，今年我们将以深入开展“改革发展落实年”活动为契机，以真抓促落实，以务实求实绩，重点抓好以下几方面工作： （一）以结构调整为主导，夯实农业基础地位围绕“做强一产”目标，进一步深化农业供给侧结构性改革，第一产业增加值完成52亿元以上、增长6%，实现农村经济总收入125亿元。发挥传统产业优势。落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食生产。抓好烟叶种植核心示范区建设，打造“现代烟草农业物联网信息管理应用平台”，完成18.8万担烟叶收购任务。优先发展畜禽养殖、苗木花卉、蔬菜、食用菌、烟草五个支柱产业，推动农产品从增产向提质转型。争创国家级农业可持续发展试验示范县和省级农产品质量安全示范县。发展高效特色农业。积极扶持“三品一标”﹝12﹞认定工作，启动三角梅、干巴菌、宝洪茶、宜良烤鸭“地理标志”认定工作，不断擦亮“中国烤鸭之乡”城市名片。加快发展以精深加工为重点的农产品加工业，引进中药材、农特保健品、茶叶、野生菌等新兴农产品加工项目。大力发展休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，做好36家省市级农业龙头企业的服务监管工作。创建云南省农业科技园区和星创天地。发掘苗木花卉潜力。统筹全县15万亩苗木花卉，按照“1234”﹝13﹞指导思想和“五个一+N”﹝14﹞实施路径，引入产业基金、引进龙头企业，助推苗木花卉产业做大做强，全面提升“苗木花卉之城”品牌影响力。完成国家森林特色小镇试点申报。跟进“花间百苑”和“一带一路”花园博览项目。办好“首届昆明年俗文化节暨2018宜良迎春花展”，扩大花卉品牌营销。启动园林园艺类院士工作站和专家基础科研工作站建站。 （二）以提质增效为手段，强化工业支撑作用围绕“做大二产”目标，坚持“工业强县”战略，规模以上工业增加值增长9%以上，年内新增规模以上工业企业6家。优化升级传统产业。对现有建材、饲料、化工、包装四大产业提档升级，巨利达炼钢、昆明瑞泰塑料制品、昆明新好农生物饲料等项目年内实现投产。综合整治老东山片区，淘汰一批落后产能，确保采石场及堆场全部关停，为重塑“东山叠翠”的美景打牢基础。启动蓬莱水泥、红光水泥等项目技改搬迁工作。大力破除无效供给，清理盘活申泰再生炉料、宜字玛钢等长期停产企业。培育壮大新兴产业。推动工业向开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化、集群化发展。重点引进高新企业，外引内培新材料、新能源、新医药、新环保等新兴产业，引入4家以上国家高新技术企业，认定科技企业孵化器新增面积1万平方米。引入新型材料、装配式建筑等新兴产业项目7个以上，确保北新建材、智慧创新、长水源等项目年内竣工，力争创建省级装配式建筑产业示范基地。启动中国科学院天元数学国际交流中心建设。建立健全与高等院校、科研院所的合作机制。落实好特殊人才引进政策，年内引进和培养高层次人才40人，以人才支撑推动创新创业长足发展。做实做大工业园区。加快宜良工业园区管委会实体化改革，确保人事、财税制度改革取得实质性进展，激发园区内生发展动力。按照“产城融合、产城一体”思路，完成《宜良现代产业园区产业规划》编制。清理整顿园区停产半停产企业、盘活闲置土地，实现二次招商，确保全年完成招商引资25亿元。园区基础设施建设完成投资9亿元，不断提升园区承载、聚集能力。完成小微创业园北片区市政道路、污水处理厂建设及月牙山边坡治理，启动木龙、山后片区核心道路3号路建设，新建220千伏变电站，启动集中供热、标准化厂房、双创中心及配套孵化器服务中心建设。完成《宜良县现代物流产业园区总体规划》编制工作，尽快启动物流园区规划土地一级开发。开工建设新项目12个，其中：亿元以上工业项目开工3个、竣工4个；园区规模以上工业增加值增长11%；主营业务收入230亿元以上。 （三）以提升品质为内核，激发服务业经济活力围绕“做优三产”目标，加快培育特色现代服务业产业体系，确保第三产业增加值增长10%以上。完善生产性服务产业链。加强政银企三方合作，建立县域银行对政府性项目及平台公司贷款支持与政府性存款相互配比的协调机制。支持云南省信用再担保公司等金融平台为企业提供更多、更优质的服务。做实做大城投、水务集团、交投、林投等平台公司。把服务实体经济摆在更加突出的位置，出台《推动全县经济持续健康快速发展的若干政策》，加大对实体经济的要素保障。实施中小微企业成长工程，建立中小企业融资担保服务体系和“互联网+中小企业”服务平台，小微企业创业园引入企业8家以上。丰富生活性服务业供给。新建乡镇级电子商务服务站6个，培育不少于10家电子商务小微企业，年内实现产品交易额1亿元以上。全面落实上级促进房地产市场平稳健康发展的各项政策，积极协调推进红星美凯龙东城新区项目，加快征地拆迁工作，争取上半年实现土地招拍挂；继续跟进碧桂园房地产项目。加快推进景点旅游向全域旅游迈进，推动“543”双创行动和“十百千”创建计划取得实质性进展；游客服务中心年内建成使用，积极申报徐霞客游线标志地认证，完成徐家渡百年古渡和七夕产业园项目规划设计；力争全年接待游客400万人次、同比增长20%，实现旅游综合收入5.9亿元、同比增长30%，争创省级全域旅游示范区。以“温润宜良·泉甲天下”为形象定位，全面提升“温泉康养之都”品牌吸引力，完成云南中医康养特色小镇前期征地拆迁工作，年内投资3亿元；完成南盘江康养旅游小镇项目前期工作。继续组织“新春欢乐购”“中秋展销”等节庆活动，打造蓬莱大道二期烤鸭美食一条街。提升大九乡旅游区容量。争取大九乡旅游区规划设计方案尽快通过国家住建部审批，同步推进九乡风景区国家5A级景区创建和旅游区开发建设工作，不断擦亮“世界溶洞奇观”城市名片。启动九乡麦田、小拉德、甸尾河3个理想村及耿家营胡家村、河湾村2个田园综合体建设，开发三脚洞景区完成投资4600万元、阿路龙景区完成投资1亿元；对九乡老集镇进行外观风貌改造，完善九乡旅游特色小镇基础设施配套工程建设；启动投资16亿元的叠虹桥景区、单轨高架游览车、旅游索道等项目建设。 （四）以改革开放为驱动，释放跨越发展活力着力在深化改革中优化内部环境，在扩大开放中增强吸引力，提升招商引资成效，不断增强创新力、竞争力，全面提升“宜结良缘之地”品牌知名度。不断深化改革。以供给侧结构性改革为主线，统筹现代产权制度、机构和行政体制改革、新型城镇化等方面的改革；抓好国资运营监管、多元化投融资体系、财税金融体制、涉农资金整合、政府购买服务、人才引进、总部经济发展、政府闲置公共资源开放共享机制建设等方面改革；扎实推进省级生态修复城市修补、省级调整完善县乡土地利用总体规划、市级农村社区建设和公务接待服务社会化改革等5项试点任务。全面完成匡远街道析置工作，实现人事调整配备、办公场所保障、街道辖区范围调整“三到位”。继续争取上级支持，加快撤县设市步伐。创新生态管控、生态建养机制，力争在碳汇交易、县域新能源汽车租赁业态发展等方面形成先发优势。优化发展环境。以打造“云南省投资环境最佳县”为目标，健全服务实体经济常态化机制，构建“亲”“清”新型政商关系。年内完成“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”建设，打破信息“孤岛”，实现市县乡村四级信息共享。开展和落实事项标准化、“一号一窗一网”、实体大厅和网上办事平台融合建设，进一步规范简化审批事项流程，压缩审批时限，确保“最多跑一次”政务服务事项增长40%。深入开展商事制度改革，推进多证合一。坚持开放合作。把招商引资作为开放合作、互利共赢的最佳路径，确保全年引进市外到位资金52亿元、实际利用外资500万美元以上。编制2018年度招商引资重点目标企业目录，按照“一企一策”要求量身定制项目推进方案和政策配套措施，一季度召开全县招商引资工作大会。坚持领导带队点对点招商，确保各部门“一把手”50%以上的时间开展招商引资。加强县招商服务中心队伍建设，提升专业招商能力。大力开展重大项目攻坚突破行动，继续安排1000万元作为项目前期经费，对2018年谋划总投资615亿元的195个项目，强化包装，确保年内新开工项目80个。主动服务和融入昆明区域性国际中心城市建设，深化与珠三角、长三角、成渝经济区等区域合作交流，组织参加南博会、农博会等国际会展；强化落实“一部手机游云南”工作，做好宜良城市名片图文数据采集；办好中华民族篮球公开赛，扩大“68道拐山地自行车赛”“南盘江龙舟大赛”等精品赛事活动的影响力。 （五）以乡村振兴为突破，统筹城乡协调发展坚持城乡统筹、城乡一体，实施乡村振兴战略，提高城镇化发展质量，建立健全城乡融合发展机制，进一步加快推进新型城镇化建设。大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。深化农村改革，扎实推进全国农村集体产权制度改革试点工作，完善农村土地“三权分置”制度；推进“六个万”工程﹝15﹞改革事项落地见效，探索农村万名劳动力转移与万亩农村土地承包经营权流转、万间宅基地退出还耕的良性运转机制，实现农村劳动力转移就业1.5万人，新增转移就业收入1.7亿元；规范林权流转，完善林木权、林下经济经营权抵押贷款机制。壮大农村经济，通过“资源利用型、资源开发型、资产经营型、土地流转型、项目引领型、农村合作经济组织带动型、股份合作型”7种模式扶持农村特色产业发展，着力打造“一村一品、一乡一业”格局，年内建设北古城富南玫瑰花种植基地、马街茂湾水产养殖基地、竹山柑橘选果场等特色项目。改善农村软硬环境，夯实农村基层基础，健全自治、法治、德治结合的农村治理体系，确保农民安居乐业、农村安定有序；推进农村“七改三清”﹝16﹞工作，投入1亿元完成150公里农村公路路面硬化，确保100户以上的自然村公路硬化率达100%；加快乡镇集中供水设施建设，确保乡镇自来水覆盖率达100%，农村集中供水率达90%；完成新一轮农村电网改造任务，电压合格率达98.5%；完成85个村的农村生活污水治理。力争年内创建1个全国改善农村人居环境示范村、省级农村人居环境单项示范县，建成4个美丽宜居乡村省级重点村。深入推进新型城镇化。做大做强东城新区平台，力争把东城新区建成现代化城市新区和商业服务中心。开工建设华强方特主题乐园，年内完成投资1亿元；加快推进美女山依云溪谷项目，年内完成投资5亿元；完成金汇商务中心基础部分施工，年内完成投资5亿元；继续跟进历史文化街区项目建设；启动纬四路、纬七路、清远街、匡山东路建设；完成匡山棚户区改造项目征迁协议签订，完成土桥棚户区安置房入住。全面推进以综合交通为重点的“五网”建设。启动宜良县三条道路及城乡供水一体化PPP项目，蓬莱大道（二期）、宜九公路（江头村至工业园区）、小狗公路（小马街至狗街）改扩建、海马箐水厂及配套管网供水工程项目，年内完成投资6亿元；完成宜石高速公路正线征地拆迁工作，全面推动福宜、三清高速公路征地拆迁工作；完成纬一路、纬七路跨江大桥前期准备工作，陈所渡桥闸全面复工，三座跨江大桥年内完成投资2.5亿元；完善新能源共享汽车基础设施配备，建成充电站30个点位、充电桩100根。按照“一主两辅四特色”的城镇发展布局，匡远和南羊两个街道构成的中心城区，全面提升城市规模和功能品质，增强辐射带动功能，打造现代化城市新区和公共服务主中心；北古城镇依托工业园区，产城融合、以产促城、产城一体，建成服务工业园区的副中心；狗街镇依托交通区位优势、温泉资源禀赋、云南中医康养小镇项目等带动优势，建设宜良城市副中心；马街镇提升万亩蔬菜基地和鱇浪鱼等高端水产养殖的品牌，发展现代农业小镇；竹山镇立足立体环境、物产丰富等特色，打造生态美食小镇；耿家营乡挖掘少数民族资源，结合马蹄河景区开发、红色历史文化，打造民族风情小镇；九乡乡以大九乡旅游区开发为契机，完善功能和配套服务，建设全域旅游小镇。提升城市精细管理水平。突出“多规合一”，优化提升城市空间品质，完成《宜良县城市总体规划（2018-2035）》《宜良县城市生态修复城市修补试点专项规划》编制。加大城市人居环境整治，做好第四届省级文明县城复核工作。全面融入昆明智慧城市建设，统筹编制《宜良县智慧城市专项规划》，开展海绵城市试点建设。持续开展“四治三改一拆一增”﹝17﹞工作，生活垃圾容器化覆盖率达80%以上，密闭清运率达95%；优化城市路网，打通“丁字路、断头路”等交通梗阻；加快实施城市“三改”工程，年内完成旧住宅区改造任务的90%、旧厂区规划改造任务的80%；拆临拆违30万平方米。实现县城建成区内畜禽禁养，依法关闭发达过渡农贸市场，消除安全隐患。启动“一厂三网”PPP项目，投资3.3亿元完成宜良县污水处理厂污水再生利用及配套管网工程和西河、南盘江截污工程建设。 （六）以脱贫攻坚为己任，决胜全面小康社会围绕决战脱贫攻坚，聚焦“两不愁、三保障”和农村饮水安全有保障总体目标，深入推进精准扶贫、精准脱贫，实现全县448户1374名建档立卡贫困人口脱贫，继续巩固3个省级建档立卡贫困村脱贫成果，改善1个新增省级重点贫困村、6个扶贫攻坚重点村基础设施。实现精准管理全覆盖。扎实开展贫困对象动态管理和动态监测，运用好全国扶贫开发信息系统和云南省精准扶贫大数据平台，切实做好数据收集整理、汇总分析，做到“应识尽识、应纳尽纳、应扶尽扶、应退尽退”。严格落实脱贫攻坚责任制，充分发挥脱贫攻坚指挥部“1+15”指挥体系功能，完善脱贫攻坚“八个一”管理、联系群众“八个一”工作和群众投诉处理等机制。聚焦目标任务，量化考核内容，强化结果运用，充分激发基层干部的积极性，切实做好贫困退出的准备工作。推进精准施策补短板。补齐农村危房改造短板，统筹整合资金，推广加固改造方式，完成4类重点对象C、D级农村危房改造1000户以上。补齐产业发展短板，巩固烤烟种植“金色”产业，壮大辣椒种植“红色”产业，培育万寿菊种植“橙色”产业，探索发展乡村旅游、万亩蔬菜等“绿色”产业，做到有劳动力的贫困户都有至少1个产业覆盖。补齐教育扶贫短板，继续实施“雨露计划”“爱心助你上大学”等助学计划，帮扶贫困学生不少于540名。补齐健康扶贫短板，贯彻落实健康扶贫30条措施，符合条件的贫困人口缴纳城乡医疗保险、养老保险、大病保险达100%。补齐社会保障兜底短板，推进城乡低保和扶贫开发两项制度有效衔接，精准认定保障兜底对象，健全完善医疗救助制度。补齐务工增收短板，开展转移就业技能培训，确保有培训愿望的贫困人口100％参加培训，建档立卡贫困人口转移就业400人，务工增收720万元。补齐生态补偿短板，每个乡镇（街道）聘用建档立卡贫困人口不少于30人为巡山护林员。强化精准帮扶添动力。按照“321”帮扶模式，继续落实好“挂包帮、转走访”帮扶责任，实现建档立卡贫困户、贫困村、重点村一对一帮扶全覆盖。继续开展“五个一百”宣传和“双讲双评”活动，激发贫困群众的内生动力和自我发展能力。着力发动社会力量积极参与精准扶贫，抓好“十百千万”活动﹝18﹞，结对帮扶建档立卡贫困户100户以上，提供就业岗位不少于1000个，带动脱贫致富10000人以上。 （七）以共建共享为根本，满足人民美好需要坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强宜良人民的获得感、幸福感、安全感、自豪感。坚持教育优先战略。深化教育综合改革工作，着力解决“择校热”“超大班额”等突出问题，努力实现“一达到、两提高”。深入实施“三名”工程﹝19﹞，年内引进和培育名校长1人、名师3人。完成3.4万平方米的全面改薄项目。推动义务教育优质均衡，落实义务教育学校信息化配备标准，基本实现所有学校拥有多媒体教学条件。继续实施教师素质提升三年计划，大力整治教育“三乱”。统筹推进城乡义务教育一体化发展，确保进城务工人员子女100%入学；鼓励支持社会资本参与办学，投资2亿余元启动宜良一中、二中扩容和宜良实验学校异地新建项目；启动高职中产教融合项目，完成学生宿舍建设。争取把宜良八中、北羊街小学创建为全国足球特色学校。提升医疗服务水平。深化医疗体制改革，优化卫生人才队伍。加快县级公立医院改革，继续加强与昆明市延安医院的战略合作，深入推进“管理同规、诊疗同质、文化同识”的医联体模式。年内完成县中医院整体搬迁工作，县第一人民医院力争进入全省县级医院“十强”，逐步打造成为区域性医疗中心。优化医疗资源配置，构建县乡村医疗服务一体化建设，完善分级诊疗制度，畅通转诊渠道，实现县域内就诊率达99%。继续实施“三引”工程﹝20﹞，年内引进名医3人、打造名科1个、创建名院1所。加强疾病预防控制和病媒生物防治工作，健全家庭医生签约服务制度，年内签约人数达15.2万人，签约率达40%。完善社会保障体系。继续推进全民参保计划，探索推行“五险统征”﹝21﹞，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。全年基本社会保险参保人数达63万人次，“贷免扶补”扶持创业105户，小额担保贷款扶持创业250户，发放贷款3550万元。做好西景苑保障性住房项目收尾工作，确保年内顺利入住。启动建设2家居家养老服务中心，打造2个居家养老示范点。加大对特殊群体的扶持和救助，积极促进妇女和留守儿童、老龄和残疾人事业健康发展。创新社会治理。积极防范和化解各类社会风险，提升重大突发风险的发现、研判、预警和处理能力；完善重大决策社会稳定风险评估机制，做好特定利益群体工作；广泛动员，认真组织开展第四次全国经济普查工作；按期偿还政府性债务，有效防控政府债务风险；加强政府与金融监管部门联动，重拳整治非法集资等金融犯罪，有效防范和化解金融风险。加强社区矫正，继续开展创建“无毒社区”“无邪社区”“无传销社区”活动，严厉打击各种渗透颠覆活动；投入8200万元完成匡远、狗街、蓬莱3个派出所的新建工作，加快县乡村三级综治中心建设；完善社会治安立体化防控体系，整合社会监控不少于1000路；深入开展扫黑除恶专项斗争，确保人民安居乐业、社会安定有序。严格落实安全生产责任制，强化重点领域、重要区域、重大活动安全隐患排查治理，坚守食品药品安全底线，坚决遏制重特大安全事故发生。力争把耿家营羊桥、狗街黄鳝龙、九乡德马新起底村创建为民族团结示范村寨，争创“云南省第十届双拥模范县”。加强生态文明建设。坚持生态立县发展战略，全面落实“水十条”﹝22﹞“气十条”﹝23﹞“土十条”﹝24﹞，让群众共享绿色发展成果。启动南盘江宜良段治理项目完成投资5000万元，巴江竹山镇小羊寨至密枝棵段治理工程完成投资2000万元；全面深化河长制，推进西河综合治理；加强农村1000人以上水源点的监管保护工作，确保饮水安全。完成大平滩水库工程主体建设，实现海马箐水库下闸蓄水，柴石滩大型灌区、老青龙水库、龙马蹄小 （二）型水库年内分别完成投资7亿元、5000万元、1500万元。打赢蓝天保卫战，深化“五气共治”，确保城市空气优良率保持在95%以上；抓好重点行业节能降耗，淘汰落后产能，完成下达的节能减排任务。开展九乡麦田河与竹山总山神两个自然保护区建设工作；持续开展绿化造林和公园绿地提升，完成生态建设营造林5.7万亩，创建森林公园1个，新增造林面积2.2万亩，不断巩固国家园林县城、云南省生态文明县成果。 （八）以保障到位为抓手，建设务实高效政府深入推进“两学一做”学习教育常态化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”责任，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。深入开展“改革发展落实年”行动，以“三清单一体系”为保障，加快政府作风转变和效能提升，打造人民满意的服务型政府。保障到位抓落实。按照《2018年改革发展落实年活动方案》，梳理形成市对县考核、“四重”工作、日常交办“三清单”，把“三清单”导入“督考问用”一体系，推进政府工作项目化、责任化、节点化。坚持真督实查，年初制定政府“三清单”任务分解表，细化分解支撑性指标，明确责任和时限；运用“互联网+”模式，结合“宜良督查”手机APP开发，在线交办任务、跟踪进度、督促催办、办结销号。坚持考核实绩，变年终考核为日常实绩考核，配套建立“政府问题反馈直通车”，形成多人积极盯办、人人主动承办的良好局面。坚持严厉问效，严格执行“双随机一公开”﹝25﹞制度，加强跟踪问效、过程监管。坚持结果运用，实施预算绩效管理考核，强化目标督查结果运用，把考核结果作为项目资金安排及转移支付的参考依据。依法行政抓落实。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，积极接受社会监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的重要作用。认真执行重大事项向县人大常委会报告制度，切实做好人大常委会审议意见、人大代表建议和政协委员提案办理工作。贯彻《宜良县法治政府建设实施纲要（2016-2020）》，实现合法性审查全覆盖。严格规范公正文明执法，加强行政复议和行政应诉工作，确保权力在阳光下运行。认真执行宪法宣誓制度，深入推进“七五”普法，推动“谁执法、谁普法”责任制落实，营造政府行为依法、全民自觉守法、解决问题靠法的社会氛围。增强本领抓落实。不断提升改革创新、科学发展、狠抓落实、驾驭风险等“八个本领”。加强政府系统干部队伍专业化建设，打造又博又专、推陈出新的素养结构。大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事、求实效，不断增强为人民服务的能力和水平。建立健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明地给干事者鼓劲、为担当者撑腰，营造想干事、敢干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。健全重点工作督查机制，坚决整肃庸政懒政怠政现象，推进追责问责制度化、常态化。转变作风抓落实。认真落实《中央八项规定实施细则》要求，坚持作风建设永远在路上，驰而不息纠正“四风”，持续整治发生在群众身边的“四风”问题。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。深化监察体制改革，加大行政监察和审计、财政监督力度，推进领导干部自然资源资产审计常态化、制度化和部门预算审计全覆盖。落实政府党组党风廉政建设主体责任，坚持把廉政建设和作风建设贯穿政府工作全过程，坚决查处各类违纪违规行为，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表！时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们深知幸福不会从天而降，好日子都是干出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，狠抓落实、砥砺前行，努力向全县人民交上一份满意、合格的答卷，为把宜良打造成昆明区域性国际中心城市东部新兴发展极而努力奋斗！附：名词解释﹝1﹞“亩产英雄”：为全面提升企业土地综合效益，加快工业经济转型升级，在全县范围内开展的以亩均税费、亩均产值和亩均就业人数为评选指标的规模以上工业企业评选活动。﹝2﹞“543”双创行动：建成5A级景区1家、4A级景区2家、3A级景区3家，建成5星级酒店1家、4星级酒店2家、3星级酒店3家。﹝3﹞“十百千”创建计划：建设10个乡村旅游示范村，建成100家精品民宿民居客栈，配套1000个上档次的床位，打造一批在全市乃至全省具有一定知名度、影响力的乡村旅游品牌。﹝4﹞“1+5+X”：“1”即完善县发改局作为全县招商引资枢纽的作用，成立了县招商服务中心；“5”即设立新型工业招商组、现代农业招商组、旅游文化招商组、城市建设招商组、现代物流招商组五个产业招商组。“X”即将招商引资工作责任落实到各乡镇（街道）、各单位，实现整体招商与分块招商相结合，产业招商与全员招商相结合的工作机制。﹝5﹞“多规合一”：推动国民经济和社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合，融合到一张可以明确边界线的市县域图上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。﹝6﹞“三级河长四级治理”：县、乡镇（街道）、村（社区）三级河长按照各自的河长职责开展河长工作。县、乡镇（街道）、村（社区）、村民（居民）小组四级按照各级制定实施方案联动开展河道治理。﹝7﹞“两不愁，三保障”：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。﹝8﹞“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。﹝9﹞“八个一批”：发展产业脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、教育支持脱贫一批、健康救助脱贫一批、生态保护脱贫一批、兜底保障脱贫一批、乡风文明脱贫一批。﹝10﹞“321”模式：县级领导帮3户、科级领导帮2户、一般干部帮1户的模式。﹝11﹞“双线十人制”：“政府线”即县长、乡镇（街道办）主任（镇长）、村长、组长、家长，履行政府控辍保学法定职责，完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制，包保适龄少年儿童全入学，包保辍学生全复学，建立政府控辍保学动态归零督查制和责任追究制，确保义务教育阶段学生零辍学；“教育线”即教育局长、中心学校（含初级中学）校长、村小学校长、班主任、教师，加强学校管理，增强教学吸引力，落实各项补助政策，包保学生留得住、学得好。﹝12﹞“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。﹝13﹞“1234”：用工业园区建设思路打造宜良苗木花卉产业园区，发展苗木花卉、生态旅游两个产业，培育休闲农庄、苗木花卉合作社、园林工程公司三个主题，搭建市场销售、金融服务、政策服务、科技服务四个平台。﹝14﹞“五个一+N”：成立一个管委会、做好一个规划、建设一个市场、建设一个公共服务平台、制订一套扶持政策和打造N个精品展示区。﹝15﹞“六个万”工程：实施万名党员“双带”、万名农民转移就业、万亩农村土地承包经营权流转、万间旧宅退耕、万吨水泥进村、万吨垃圾出村等六个工程。﹝16﹞“七改三清”：在农村全面实施改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，建设清洁水源、清洁田园、清洁家园。﹝17﹞“四治三改一拆一增”：在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，大面积增加城市绿化。﹝18﹞“十百千万”活动：为充分发动社会力量参与扶贫，我县搭建“百企帮百村”新平台，组织开展“十百千万”活动，每年组织全县百家企业和商会参与帮助百个村子，力争完成引进招商引资项目十个，帮扶自然村一百个，转移农村劳动力就业一千人，实现脱贫致富一万人，为脱贫攻坚工作拓宽道路。﹝19﹞“三名”工程：实施名校，名师，名校长培育引进工程。﹝20﹞“三引”工程：实施名医生，名科室，名医院培育引进工程。﹝21﹞“五险统征”：用人单位为职工办理社会保险时，必须同时办理养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”，缺一不可。﹝22﹞“水十条”：深化工业污染防治、提升城镇生活污水处理水平、推进农业农村污染防治、全力保障水环境安全、加强水资源保护、健全水环境管理制度、加强环保执法监督、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、加强组织实施十方面重点工作。﹝23﹞“气十条”：加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动经济转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；加快调整能源结构，增加清洁能源供应；严格投资项目节能环保准入，提高准入门槛，优化产业空间布局，严格限制在生态脆弱或环境敏感地区建设“两高”行业项目；发挥市场机制作用，完善环境经济政策；健全法律法规体系，严格依法监督管理；建立区域协作机制，统筹区域环境治理；建立监测预警应急体系，制定完善并及时启动应急预案，妥善应对重污染天气；明确各方责任，动员全民参与，共同改善空气质量。﹝24﹞“土十条”：全面开展土壤污染调查与监测、坚决防范新增土壤污染、加大现有污染源管理力度、加强农用地安全利用、实施建设用地准入管理、有序开展土壤污染治理与修复、严格土壤环境保护执法、提升科学治土水平、构建全民行动格局、强化责任落实与目标考核十方面重点工作。﹝25﹞“双随机一公开”：在市场监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

  2025-07-16

• 【投资禄劝】2018年禄劝彝族苗族自治县政府工作报告

  2018年2月8日在禄劝彝族苗族自治县第十七届人民代表大会第二次会议上政府工作报告县长李开德各位代表：我代表自治县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的法律监督和工作监督下，在县政协的民主监督下，自治县人民政府坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕脱贫攻坚，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳发展。实现地区生产总值91.19亿元，增长9.1%；规模以上固定资产投资130.38亿元，下降14.4%；一般公共预算收入61188万元，同口径完成市级下达增长计划；规模以上工业增加值7.93亿元，增长1.2%；社会消费品零售总额36.2亿元，增长13.4%。预计，城镇居民人均可支配收入30669元，增长9%；农村常住居民人均可支配收入8031元，增长10.5%。 （一）脱贫攻坚成效显著。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，精心组织贫困对象动态管理，新识别纳入建档立卡贫困人口15234户52748人。投入资金1.32亿元，实施“五个一”促进群众稳定增收措施，98个行政村实现2万元以上集体经济收入。组织贫困家庭劳动力转移就业14412人，务工收入达1.73亿元。完成42672户C、D级农村危房改造，4类重点对象实现全覆盖。贫困人口家庭医生签约服务率、基本医疗保险和大病保险参保率均达100%，医疗保险个人缴费部分由财政全额补贴。县财政设立医疗救助基金2000万元，对农村居民大病、慢性病患者进行救助。设立教育扶贫基金3200万元，实行农村家庭高中阶段学生县内就读“三免一补”政策，义务教育基本均衡发展通过国家督导评估。农村低保兜底保障14479户24540名农村贫困人口。开工建设7所“医养结合”敬老院，完成456个村小组活动场所建设。贫困村卫生室、动力电、光纤宽带、广播电视等指标均达标。2个省级贫困村出列，3090户10432人脱贫。脱贫攻坚达到预期标准。 （二）特色产业加快发展。粮食总产达20.89万吨。完成烤烟收购21.86万担，烟农售烟收入达3.28亿元，实现烟叶税7212万元。建成撒坝猪扩繁场82个、乌骨鸡扩繁场12个。种植中药材10.09万亩、特色水果3.3万亩。完成板栗提质增效1万亩，云龙牌、云杉牌板栗获国家生态原产地保护产品认证。农业园区完成基础设施投资2.36亿元，入园企业达20户，实现主营业务收入1.53亿元。工业园区完成基础设施投资4.06亿元，入园企业达64户，实现主营业务收入38.06亿元。投资3000万元建设马鹿塘杜鹃花海景区并试运营，凤家古镇、三江口温泉、兴隆温泉、中屏溶洞等景区开发加快推进。全国电子商务进农村综合示范县创建工作稳步推进。青年创业园成功跃升省级创业示范园，农林众创孵化园成功创建市级创业示范园。新培育省市级农业龙头企业7户、规模以上工业企业5户、限额以上商贸企业9户。 （三）城乡建设扎实推进。县城总体规划、控制性详细规划修编取得阶段性成果，编制完成海绵城市等3个专项规划。马家庄、小缉麻、迎春里、练甸、白塔箐等片区开发有序推进。实施县委党校、国防动员指挥中心、掌鸠河北段延伸工程、景观桥等项目。国家卫生县城通过复审。乌东德电站移民安置工作加快推进。武倘寻高速公路禄劝县城联络线建成通车，主线控制性工程全部动工。编制完成禄会高速公路项目建议书。半新公路基本建成。开展皎马、小汤、团云、禄则4条联网公路前期工作。完成农村公路路面硬化44公里。水利投资达3.36亿元，水库建设竣工1座、完成主体工程3座、开工3座，启动2个集镇供水工程。乌东德电站完成年度投资44.63亿元，昆北换流站建设工程加快启动。 （四）生态环境持续改善。落实“三级河长四级治理”责任制。加强云龙水库水源保护和生态治理，启动实施生态清洁小流域综合治理、水源涵养林和农改林建设、分散畜禽养殖、产业结构调整、村庄污水处理、村庄生活垃圾治理六项工程。推进重点林业生态建设工程，完成营造林12.11万亩、天然林管护439.4万亩，新增城市绿地2.5公顷，森林覆盖率达57.12%，成功创建云南省生态文明县。县城污水处理厂二期建成使用，新建污水管网2公里。万元GDP能耗预计下降25%。统筹推进“七改三清”和“四治三改一拆一增”，新建和提升改造城市公厕13座、乡镇公厕24座、农村公厕149座，打造县级示范村1个，建成美丽乡村省级重点村4个。 （五）改革开放不断深化。出台改革方案及配套政策59个。“放管服”改革深入推进。实施政务服务综合评价体系建设，政府效能由第三方评估。开展个体工商户“两证合一”，推进企业“五证合一”。理顺“两区”管理体制，转龙、乌蒙、雪山3个乡镇回归接管。全面启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，流转土地13.7万亩，核发农村宅基地使用权证1.56万宗、集体建设用地使用权证22宗。实施国有林场改革，启动国家集体林业综合改革试验示范区建设。强化招商引资工作实绩考核，市外内资到位43.34亿元、增长10%，实际利用外资100万美元。 （六）民生福祉稳步提升。民生支出达29.33亿元，占一般公共预算支出的87.3%。实施10件惠民实事。各项社会保险参保覆盖率达96%以上。特困供养人员补助标准大幅提高，发放补助资金870.92万元。新增养老床位100张，高龄补贴提高15%。城镇新增就业1098人，城镇登记失业率2.93%。完成农村劳动力转移培训23329人次，转移就业34254人，务工收入达3.25亿元。教育基础设施投资达6.92亿元，建成13所乡镇公办幼儿园，思源实验学校建成招生，职业高中、民族实验中学等项目推进顺利。县医院医技楼、云龙卫生院改扩建项目主体工程完工。建成文化惠民示范村27个、非物质文化遗产传承保护基地2个、文艺创作基地1个。县国家综合档案馆项目开工建设。完成8个农民体育健身工程。组团参加昆明市第十一届少数民族传统体育运动会。县民宗局荣获全国宗教工作系统先进集体。颁布实施《云南省禄劝彝族苗族自治县文化遗产保护条例》。社会治安、信访维稳、安全生产、食品药品、防灾减灾、气象、拥军优抚、台侨事务、档案史志、工青妇、红十字、残疾人等工作取得新成效。 （七）自身建设得到加强。深入开展“两学一做”学习教育，贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，切实整治“四风”，全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，严肃查处不正之风和腐败行为。向社会公布11类行政权力和责任89853项。完善考核奖惩、通报问责等机制，政府系统抓落实的能力不断提高。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受县政协的民主监督，积极接受社会监督，办理人大议案1件、代表建议259件、政协提案128件，办结率100%，满意率达98%以上。各位代表，2017年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表自治县人民政府，向所有关心、支持、帮助、参与禄劝脱贫攻坚和改革发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临诸多困难和问题，主要表现在：一是发展不平衡、不充分的问题突出，经济总量不大，发展速度不快，产业支撑弱，市场主体弱，民营经济弱，园区经济弱。二是基础设施仍然滞后，内联外通的交通瓶颈没有突破，农村人饮安全问题仍然存在，农村通信还有很多盲区，公共服务基础还有差距，农村垃圾、污水处理设施普遍欠缺。三是脱贫攻坚任务艰巨，贫困人口稳定增收支撑不足，深度贫困攻坚难度较大，贫困群众内生动力不足，就医、就学、就业、养老等方面的质量和水平还要进一步提升。四是工作作风还有差距，一些政府工作人员遇事“拖、躲、绕、滑”，能力不足不会为，动力不足不想为，担当不足不敢为。对这些问题，我们将采取切实措施加以解决。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县实现脱贫摘帽和同步全面建成小康社会的决胜之年。今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大精神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照省委十届四次全会、市委十一届四次全会、县委十四届四次全会的安排部署，围绕“产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县”发展思路，紧扣“脱贫攻坚示范县、民族团结进步示范县、生态文明示范县、休闲旅游集散地、滇中北部交通枢纽”建设目标，决战脱贫攻坚，决胜全面小康，奋力开创跨越发展新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标贡献禄劝力量。2018年经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长8%；规模以上固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%；万元GDP能耗下降2%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。为实现上述目标，我们将重点抓好九个方面工作： （一）决战决胜脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧扣“两不愁三保障”总体目标，突出重点，攻坚克难，全力冲刺，决战决胜，确保实现脱贫摘帽。收官危房改造。加快工程进度，尽快全面竣工。狠抓问题整改，确保质量安全。强化“严”“实”要求，确保精准落实。强化规范管理，严格考核验收。确保全面消除C、D级农村危房，全面保障安全住房。突出稳定增收。坚持产业、就业两手抓，精准帮扶，因户施策。细化落实“五个一”措施，用好用活产业扶贫到户资金，充分发挥党支部、专业合作社的作用，千方百计组织、带动农户，确保有劳动能力的贫困户户均有1个以上产业增收项目。加大劳动力转移就业力度，精准对接，强化培训，有序组织，确保有富余劳动力的贫困户户均有1人以上外出务工。强化专项扶贫。突出抓好健康扶贫，细化落实省、市健康扶贫30条措施，继续实施大病、慢性病各1000万元医疗救助基金，进一步完善健康扶贫“五重保障”措施，全覆盖落实“三个一批”行动计划，实现“九个确保”，有效解决因病致贫、因病返贫问题。深入推进教育扶贫，继续安排3200万元教育扶贫基金，坚持实行农村高中学生“三免一补”政策，对就读大学、中等职业教育、学前教育的贫困学生给予补助，不让一名学生因贫辍学，不让一户家庭因学返贫。攻坚深度贫困。全面实施深度贫困村整村提升，推进“七改三清”“十个一”工程，强化基础设施，促进产业发展，完善公共服务，改善人居环境。突出抓好低保户、五保户、重大病患者、重度残疾人、贫困残疾人、“双无”户等重点群体兜底式扶贫，强化政策保障，持续稳定帮扶，攻克贫中之贫、困中之困。加强基础工作。规范项目化管理，建好脱贫攻坚项目库，做到县有项目库、乡有路线图、村有施工图。规范资金管理，加大涉农资金整合力度，全面开展扶贫资金绩效管理，严格落实扶贫资金项目公告公示制度，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，强化跟踪问效和审计监督。规范信息管理，抓实贫困对象动态管理、问题整改和查缺补漏，实现所有问题全部“清零”。规范档案管理，实行档案分级管理制度，分级负责，分级建档，分级管理。扎实抓好各项基础工作，确保责任落实、政策落实、工作落实。广泛开展“自强、诚信、感恩”和“五讲五爱”主题实践活动，精心组织“双讲双评”活动，广泛发动群众，汇聚脱贫合力。 （二）聚焦特色产业发展。立足资源禀赋，突出特色优势，加快构建“传统产业+支柱产业+新兴产业”迭代产业体系。着力发展高原特色农业。重点发展中药材、经济林果、特色水果产业，巩固提升黑山羊、撒坝猪、乌骨鸡产业，种养殖和深加工并举，加快实现特色化、规模化、品牌化。开展中药材普查，推进黄草乌、重楼申报国家地理标志认证，完成中药材种植12万亩以上。大力发展林下经济、特色经济林、木本油料等特色林产业，新植板栗2万亩、青（花）椒2万亩、特色水果4000亩，提质增效核桃2万亩、板栗2.2万亩，打造林下经济示范基地11个。种植无公害蔬菜5万亩以上，新增花卉园艺5000亩。实现撒坝猪养殖规模达10万头、乌骨鸡达160万羽。积极培育省市级农业龙头企业，加强农民专业合作社建设，加快推进省级现代农业产业园、省级农业科技园二期、小鹧鸪现代农业产业园建设。加快推动工业提质增效。重点发展新能源、新材料、磷化工和生物医药产业，重点打造新能源产业基地、中医药生物产业基地，重点支持服务好冷冻食品、华新水泥、胜威磷化工、聚乙内酯复合材料、太阳能真空集热管、无渣粉葛深加工、圣草峰、郎之汤酒业等项目建设。全面落实稳增长政策措施，一企一策，推动停产减产企业复产达产。实施中小微企业成长工程，落实好财园助企贷、工业发展引导基金等政策，扶持民营企业做大做强。力争全县规模以上工业企业达27户，规模以上工业增加值增长6%以上。加快推进工业园区北环一号路、给排水工程、污水处理厂、低丘缓坡土地一级开发等项目建设，完成基础设施投资4亿元以上，确保园区主营业务收入达41亿元，增长9%。提速发展现代服务业。推动现代物流、信息服务、旅游文体、健康养老、金融等新兴服务业提速发展，商贸流通、房地产等传统服务业增添活力。加快打造“一心三带六镇六片区”旅游发展格局，积极融入“一部手机游云南”工作计划，加快推进凤家古镇文化旅游综合体、三江口温泉旅游区、轿子山“10+N”、转龙道健康怡养旅游度假区、白马箐露营基地、浪海子休闲运动大峡谷等项目建设，争取普渡河流域峡谷温泉、中屏溶洞、马鹿塘杜鹃花海等景区创建国家A级景区，力争实现旅游总收入2.6亿元。支持农林产品批发市场、乡村集贸市场、专业市场建设，加强配送中心、冷藏储运等流通体系建设，建成县级仓储物流配送中心和冷链仓库，实现行政村物流配送全覆盖。深入推进农村电子商务建设，电子商务交易额增长35%以上。加快发展健康养生产业，大力引进大健康企业、人才、技术，着力构建覆盖医、药、养的大健康产业体系。开展医养结合试点工作，依托休闲度假景区，着力建设医疗服务+休闲养生+健康养老的复合型医养机构，积极打造健康生活目的地。 （三）增强县域经济实力。坚持一手抓脱贫攻坚，一手抓县域经济，夯实稳定脱贫、全面小康的物质基础，增强自我发展、高质量发展的能力水平。狠抓项目投资。按照储备一批、规划一批、立项一批、实施一批的思路，完善“一个项目、一套方案、一名领导、一支队伍、一抓到底”的工作机制，强化项目意识、压实项目责任、落实项目措施，形成全县上下抓项目、跑项目、推项目的良好局面。今年，主要抓好101个项目，完成投资127.84亿元。重点推动产业项目46个，完成投资94.53亿元，确保果园林下中药材种植示范园、转龙银杏假日酒店等14个项目建成投产；加快推进6个房地产项目，完成投资7.16亿元；加快推进39个基础设施项目，完成投资22.75亿元，确保绿槐片区山区小水网、大中型水库移民避险解困汤郎安置点等19个项目竣工；加快推进10个社会公共事业项目，完成投资3.4亿元，确保县国家综合档案馆等4个项目竣工。狠抓招商引资。加强策划、规划、计划，坚持把招商引资作为第一要事，拿出更多精力抓招商。充实完善招商引资项目库，推行领导带队招商、专业招商、定向招商、精准招商、产业招商、以商招商，切实提高招商引资成效。完善招商引资考核办法，更加注重合同履约率、项目开工率、投产贡献率，推动签约项目落地投产。确保完成市下达的招商引资目标任务。狠抓服务保障。建立健全重大项目“经理负责制”，落实好投资项目包保责任制、定期会办制和现场办公制、工作督办制，确保项目快速推进。健全完善政务服务平台，全面推行投资项目在线审批，提高中介超市服务质量，推进电子招投标。实行县级领导和企业结对帮扶，认真落实减税降费、降低要素成本等政策，用好产业发展引导资金，帮助企业缓解资金压力。狠抓改革创新。深化“放管服”改革，全面实行政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单管理制度，逐步构建行政审批、政务服务和公共资源交易为一体的监管体制，全面推进“互联网+政务服务+公共资源交易”，逐步实现“一颗印章管审批”，努力让群众和企业到政府办事“最多跑一次”。推行“3550”改革，对投资项目实行集中审批和全程免费代办服务。深化商事制度改革，继续推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”。深化财税体制改革，着力优化财政收入结构，降低非税收入比重。强化政府性债务限额和预算管理，防范化解债务风险。加强国有资产管理，深化政府平台公司改革。积极争取金融助推县域经济发展，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，严防“非法集资下乡”。完成年度机构改革任务。做好转龙、乌蒙、雪山3个乡镇回归接管后续工作。深化医药卫生、教育、文化等改革，充分释放发展潜力。推进科技服务平台建设，完善科技孵化器功能，助推产业发展壮大。 （四）统筹推进城乡建设。坚持城乡并重，以城带乡，推动全域加快发展。加强县城规划建设。精心组织县城总体规划和土地利用总体规划修编，完成控制性详细规划、海绵城市实施方案、县城主要道路景观和掌鸠河景观提升改造规划编制。加快马家庄、迎春里、小缉麻、练甸、羊毛箐、县城入口等重点片区开发建设，推动智慧禄劝建设。加大城市道路和市政设施修复力度，完成破损路面修复1.6万平方米。持续开展城乡“四治三改一拆一增”，完成30万平方米违法建筑治理拆除。推进新型城镇化。坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化的新型城镇化道路。积极开展传统村落规划编制工作，全面推行乡村建设规划许可证制度，严格宅基地审批管理，推进乌东德新村集镇、杉乐红色旅游小镇建设，完成转龙镇北出口环线道路建设，加快轿子雪山省级一流特色小镇创建步伐。深化户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，实现城镇化率达到29%。着力改善人居环境。推进城市执法体制改革，建成智慧城管系统，完善网格化管理机制，探索“多元共治”城市管理新模式，提高城市管理精细化、智能化水平。加强县城专业市场建设，推动划行归市。持续开展农村“七改三清”，深入推进“厕所革命”，县城建成区公厕数量提高到每平方公里5座以上，大力开展农村户用卫生厕所改造，加大城乡生活垃圾等设施建设力度，力争建成美丽宜居乡村省级重点村35个。探索农村环境保洁管理机制，突出抓好设施、人员、机制、资金四到位，使村庄卫生、村容村貌得到明显改善。实施乡村振兴战略。认真学习贯彻《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和省、市的决策部署，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展新机制，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。制定乡村振兴战略规划，促进城镇基础设施、公共服务向乡村延伸覆盖。深化农村集体产权制度改革，推进国家集体林业综合改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快农村产权流转交易市场建设，保障农民财产权益，壮大集体经济。深化农业供给侧结构性改革，突出抓好特色产业、乡村旅游、农村电商等新产业新业态。着力构建乡村治理新体系，加强农村基层基础工作，深化村民自治实践，加强法治乡村、平安乡村建设，提高乡村德治水平，确保乡村社会充满活力、和谐有序。 （五）加快突破基础设施。基础设施滞后仍然是我县经济社会发展的主要瓶颈，要突出重点、全力突破。加快交通路网建设。加快推进武倘寻高速公路禄劝段和皎平渡大桥复建工程，力争启动金沙江航道禄劝段建设，抓紧推进禄会高速公路项目前期工作，全力协调争取乌东德电站翻坝转运设施项目，选址规划乌东德电站三级客运站。开工建设皎马公路，加快推动小汤、团云、禄则公路建设，完成尼格大桥建设。实施自然村公路路面硬化工程100公里、农村公路生命防护工程100公里。确保完成交通基础设施投资10.28亿元。积极争取轿子山通用机场项目。加快重点水源建设。投资2.8亿元，加大重点水源工程建设力度，完成真金万水库输水干渠工程和旧铁厂水库、咪文大沟防渗加固工程，加快推进甲甸二库、住基水库、关坝河水库、核桃箐水库主体工程和大河边水库输水管线工程建设，推进岔河、坝口、里老、金兆、本业5座水库前期工作。持续抓好“五小水利”和农村人饮安全等民生水利工程，确保供水饮水安全。加快电力通信等建设。协调服务好乌东德电站建设，加快推进昆北换流站项目。完成电网升级改造项目投资3635万元，综合供电可靠率达到99.9%。加强燃气管线设施维护管理，扩大新能源使用覆盖面。全面实施“宽带中国千兆到户”和“百兆乡村”工程，扩大乡村、交通沿线和旅游景区4G网络覆盖面。 （六）提升生态建设水平。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，立足昆明城市生态涵养区功能定位，保护好水源，打好绿色发展“生态牌”。狠抓水源保护治理。深入实施“水十条”，认真落实河长制，推行湖长制。实施云龙水库水源保护和生态治理六项工程，完成水源区库周和入库河道防护工程40公里，实施村庄垃圾治理、村庄生活污水处理工程，建设水源涵养林和农改林2.8万亩，调整产业结构3万亩，确保云龙水库水质稳定达到II类水标准。推进桂花箐水库、旧铁厂水库等城乡集中式饮用水源地水环境综合整治，确保水质达标率达到100%。加强掌鸠河、南塘河、普渡河、金沙江等流域的巡查监管，规划建设掌鸠河、南塘河雨污分流、污水处理及配套管网，完成县城污水处理厂及配套管网完善工程，推进翠华、中屏、团街、茂山污水处理设施建设。严格环保监管执法。坚守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限，实施环境保护准入负面清单，强化环境监管，防范环境风险，实行重大项目事前环境风险评估，对不符合环评要求的项目一律实行“一票否决”。开展第二次全国污染源普查。推进大气污染防治，重点整治扬尘污染，确保县城区空气质量优良率达100%。全面实施“土十条”，加强土壤污染管控和防治，建立土壤环境监测制度和土壤信息数据库，加大农业面源污染防治、固体废弃物和垃圾处置力度。强化污染排放管控，完成2个重点减排项目任务，确保“三项指标”达到考核要求。开展城乡集中式饮用水源地水质、主要流域地表水水质、重点企业污染治理设施运行、建设项目环评制度落实等方面的监管执法工作，保持环保监管执法高压态势。持续加强生态建设。坚持绿色发展理念，启动生态环境损害赔偿制度改革，建立健全自然资源资产有偿使用制度，完善生态补偿机制，贯彻落实领导干部自然资源资产离任审计制度。推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，建立最严格的生态保护制度，加快构建生态安全屏障体系。开展国土绿化行动，推进重点区域采矿采砂采石整治关停和“五采区”植被修复，加强地质灾害防治，实施石漠化综合治理工程，治理岩溶面积38平方公里。继续实施天保工程，推进退耕还林还草，加大公园绿地建设力度，新增城市绿地2.8公顷。积极开展国家生态文明建设示范县创建，做好国家园林县城复查迎检工作。培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业，抓好重点行业节能降耗。开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动。 （七）着力强化民生保障。坚持以人民为中心，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。优先发展教育事业。巩固提升义务教育发展基本均衡成果，促进城乡义务教育一体化发展。深入实施“三名工程”，推动教育跨越发展。启动第三期学前教育行动计划，新建屏山中心幼儿园，争取一村一幼项目，确保学前三年毛入园率保持在90%以上。实施屏山小学、民族小学、秀屏小学、崇德小学改扩建工程，确保义务教育阶段巩固率达99%以上。积极推动禄劝中学项目，启动实施高中阶段教育普及攻坚计划，确保高中阶段毛入学率达90%以上。完成职业高中实训基地建设，深化产教融合、校企合作，力争创建为省（部）级重点中等职业学校。不断提升人民健康水平。深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗、现代医院管理、药品供应保障和综合监管制度建设，做实药品购销“两票制”，加快推进县乡村医疗卫生一体化建设，家庭医生签约服务率达到70%，县级公立医院医疗费用增幅控制在10%以内。推进县中医院整体搬迁建设，争取实施县、乡、村三级卫生计生标准化项目2个。加快健康禄劝建设，打造县级医院临床重点专科2个，完善药品供应保障制度，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。支持社会办医，发展健康产业。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。县域内就诊率提高到90%以上，患者和居民满意度提高到95%以上。完善妇幼健康服务体系和计划生育服务管理。加强艾滋病防治和重大疾病预防控制，深入开展爱国卫生运动。切实加强劳动就业和社会保障工作。坚持就业优先战略和积极的就业政策，建立完善“专业+产业”“培养+就业”技能人才培养体系，促进高校毕业生、城镇失业人员、农村劳动力等重点困难群体高质量就业创业，确保实名登记高校毕业生就业率达90%，新增城镇就业1100人，农村劳动力转移培训2.1万人次、转移就业2万人以上。开展人力资源市场秩序专项整治，提高中小企业劳动合同签订率，构建解决拖欠农民工工资长效机制。继续推进全民参保计划，开展社会保险标准化体系建设，确保各类社会保险参保覆盖率保持在96%以上。加快推进生育保险、医疗保险合并实施。推动实现“五险统征”公共业务统一经办。推进交通、水利领域工程按项目参加工伤保险工作，引导城镇稳定就业农民工参加社会保险。积极推行政府购买社会救助服务，健全农村留守儿童保护和困境儿童保障、留守妇女和空巢老人关爱服务体系，加快建立全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系。县社会福利院投入使用。扎实推进乌东德电站移民搬迁工作，加快乌东德新村和皎西移民安置点建设。完善和谐小区、创达小区等保障性住房附属设施，缓解困难群体住房困难。深入推进殡葬改革工作。完善公共文化服务体系。深入实施文化惠民工程，启动基层综合性文化服务中心达标建设，创建文化惠民示范村10个。推进文艺精品工程，打造更多具有时代特征、禄劝特点、民族特色的文艺精品和文化品牌。贯彻实施《禄劝彝族苗族自治县文化遗产保护条例》，做好民族文化挖掘和传承保护工作，统筹举办好重要节庆文艺活动。加强文物修缮保护、非物质文化遗产传承等工作，启动皎平渡红军长征渡江纪念馆迁建工程。推进体育小镇项目，打造15分钟体育健身圈，完成农民体育健身工程10个，积极组织开展体育健身活动。同时，继续落实10件惠民实事。全面推进民族团结进步示范县创建，深入开展“和谐寺观教堂”创建活动。开展好第四次全国经济普查和第三次全国土地调查，做好工青妇、台侨事务、文史档案、防震减灾、粮食、气象、红十字等工作。推进军民融合发展，扎实抓好国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建、优抚安置等工作。 （八）保持社会和谐稳定。巩固平安禄劝建设成果，树立问题导向，坚持改革创新，努力破解难题，加快补齐短板，进一步增强公众安全感、群众满意度。加强社会治理体系建设。创新社会治理方式，推动社会治理重心向基层下移，完善村（社区）网格化规范化治理机制，发挥社会组织在参与管理、提供服务等方面的积极作用，推进社会治理业务模块建设，构建一体化的社会治理公共服务平台，加快打造共建共治共享的社会治理格局。切实保障公共安全。开展扫黑除恶专项斗争，推进“雪亮工程”建设，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，深入推进第四轮禁毒人民战争，维护社会治安稳定。推动安全生产领域改革发展，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，强化提醒、约谈、问责等工作制度，抓好重点领域安全监管和专项整治，预防和遏制重特大事故发生。扎实推进国家食品安全示范城市创建，完善县乡村三级食品安全监管网络建设。完善应急管理工作体系，提升防灾减灾救灾能力。着力打好防范化解重大风险攻坚战，做好金融、债务和社会风险防范化解工作。抓好综治信访维稳。深入推进“七五”普法，开展法治创建活动。加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善重大决策社会稳定风险评估机制，加强信访法治化、规范化建设，引导群众依法信访；推进人民调解组织规范化建设，妥善解决矛盾纠纷和群众合法诉求。开展化解历史遗留问题专项行动，落实“一个问题、一名领导、一套机制”制度，有效化解历史遗留问题。 （九）加强政府自身建设。适应新时代，担负新使命，必须切实加强政府自身建设，不断提高履职能力和水平，更好地服务人民。坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，推动工作，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署，切实做到政令畅通，令行禁止。坚持依法行政。坚决维护宪法权威，捍卫宪法尊严，严格依照宪法、法律行使职权、履行职责、开展工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督。强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的观念，健全完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定机制，推进行政决策科学化。落实“合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一”六个基本要求，不断提高依法行政水平。持续改进作风。大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，激励广大干部满怀激情干事创业。加强学习，锤炼本领，切实担负起改革、发展、稳定职责。强化严实硬作风，“马上就办”抓落实，“真抓实干”抓落实，“深入具体”抓落实。认真贯彻中央八项规定及实施细则精神，扎实开展形式主义和官僚主义专项整治，坚决防止“四风”问题反弹。加强廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。进一步完善工程建设、土地出让、政府采购、产权交易、矿产开发等重点领域腐败风险防控机制，坚决查处损害群众利益的问题，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍。坚持厉行勤俭节约，严控一般性支出，压缩“三公”经费，持续推进廉洁政府建设，以实际行动树立政府良好形象。各位代表，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，为奋力开创禄劝跨越发展新局面而努力奋斗！名词解释1.五个一促进群众稳定增收措施：一项种养殖业、一份合作股份、一亩土地流转、一亩经济林果、一项光伏扶贫。2.4类重点对象：建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。3.三免一补：县域内高中阶段学生实行免教科书费、免学费、免住宿费，补助生活费。4.三级河长四级治理：县、乡（镇、街道）、村（社区）三级河长和县、乡（镇、街道）、村（社区）、村小组四级治理体系。5.七改三清：在农村全面实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动，实行人畜分离、厨卫入户，清洁水源、清洁田园、清洁家园。6.四治三改一拆一增：在城乡全面实施治乱、治脏、治污、治堵，改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化提升品质。7.“放管服”改革：推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度性交易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力。8.“两个一百年”奋斗目标：第一个一百年，是到中国共产党成立100年时（2021年）全面建成小康社会；第二个一百年，是到新中国成立100年时（2049年）建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。9.两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。10.五重保障措施：城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助、大病医疗基金救助、医疗费用兜底保障。11.三个一批行动计划：大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。12.九个确保：确保建档立卡贫困人口100%参加基本医保和大病保险；确保建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率达到100%；确保建档立卡贫困人口28种疾病门诊政策范围内报销比例不低于85%；确保建档立卡贫困人口符合转诊转院规范的住院治疗费用实际补偿比例达到90%；确保9类15种大病集中救治覆盖所有建档立卡贫困人口；确保医疗救助覆盖所有建档立卡贫困人口；确保符合手术条件的建档立卡贫困人口白内障患者得到免费救治；确保建档立卡贫困人口个人年度支付的符合转诊转院规范的医疗费用不超过当地农村居民人均可支配收入；确保贫困县脱贫摘帽时至少有1所县级公立医院达到二级甲等医院标准，每个乡镇有1所标准化乡镇卫生院，每个行政村有1所标准化村卫生室。13.十个一工程：在全县贫困村组实施“七改三清”“十个一”工程，即每个村组有1座垃圾焚烧炉、1座公共厕所、1条村内硬化主干道、1个活动室、1个安全饮用水源、1支保洁队伍、1套村庄保洁管理制度和每户有1间人畜分离畜圈、1个安全电网、1台节能灶。14.五讲五爱：讲党恩爱核心、讲团结爱祖国、讲贡献爱家园、讲自强爱奋斗、讲文明爱生活。15.双讲双评：在驻村第一书记、驻村工作队员和贫困户中开展“讲帮扶措施、评帮扶成效，讲脱贫情况、评内生动力”的活动。16.迭代产业体系：传统优势产业、重点支柱产业和战略性新兴产业梯次推进、有机更新、协同发展。17.“一心三带六镇六片区”旅游发展格局：一心：县城片区旅游集散中心。三带：禄大路乡村旅游经济带、普渡河温泉养生旅游经济带、金沙江峡谷生态旅游经济带。六镇：皎平渡红色旅游小镇、乌东德工业生态旅游小镇、撒营盘民族旅游小镇、中屏民族文化旅游小镇、翠华综合旅游小镇、转龙旅游小镇。六片区：城市休闲旅游区、罗婺文化旅游区、沿江红色旅游区、峡谷养生旅游区、农业生态旅游区、高山冰雪旅游区。18.轿子山“10+N”：10指的是已确定的10个项目，即景区四方井至下坪子至精怪塘索道、一线天垂直运输设备、5A级景区提升改造项目、四方井科考接待站、四方井特色酒店、主游客中心、立体停车场、雪山度假酒店、雪山度假村、转龙精品酒店。N指的是后续配套项目。19.“3550”改革：开办企业3个工作日内完成（包含办理名称预先核准、营业执照、刻制公章、开立银行账户、申领税务发票等环节）；不动产登记5个工作日内完成（包含不动产交易至取得不动产产权证书的所有环节）；工业建设项目施工许可50个工作日内完成（包含建设项目从启动土地招拍挂至开工建设的所有环节）。20.水十条：2015年4月，国务院出台《水污染防治行动计划》的十个方面内容，即全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督。21.土十条：2016年5月，国务院出台《土壤污染防治行动计划》的十个方面内容，即开展土壤污染调查掌握土壤环境质量状况、推进土壤污染防治立法建立健全法规标准体系、实施农用地分类管理保障农业生产环境安全、实施建设用地准入管理防范人居环境风险、强化未污染土壤保护严控新增土壤污染、加强污染源监管做好土壤污染预防工作、开展污染治理与修复改善区域土壤环境质量、加大科技研发力度推动环境保护产业发展、发挥政府主导作用构建土壤环境治理体系、加强目标考核严格责任追究。22.三名工程：名校、名校长、名师。23.两票制：药品生产企业到流通企业开一次发票，流通企业到医疗机构开一次发票，减少药品流通环节，进一步推动降低药品虚高价格。24.五险统征：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费统一征缴、统一核定缴费基数。25.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-16

• 【昆明招商】昆明减税降费激发市场活力 促进企业发展与居民增收

  2019年，昆明市通过严格执行减税降费政策，显著减轻了企业负担并增加居民收入，有效助力招商引资，为营商环境优化注入新动力。这些措施不仅增强了企业发展信心，还培育了经济增长新动能，在全市范围内营造了更加良好的投资氛围，推动经济平稳向好。 一、减税降费政策全面实施。2019年，昆明市依据国家指导方针，制定并执行了针对性强的减税降费计划。政策涵盖增值税税率调整、企业所得税减免及社保费率降低等核心领域，确保各类市场主体平等受益。通过政策引导，政府聚焦降低交易成本和激发创新活力，使企业能够将更多资金用于投资扩张和技术升级。减税降费的整体推进，促进了实体经济稳健增长，有效缓解了企业经营压力，为当地经济注入了持续动力。 二、增值税改革成效显著。在增值税税率下调基础上，昆明市进一步扩大了抵扣范围，覆盖生产制造和服务等多个行业。这些调整惠及了众多增值税一般纳税人，使得减税范围广泛深入。政策执行后，减税效果均衡分布，助推企业优化生产结构，提升市场竞争力。增值税改革的实施，不仅显著降低了税收负担，还通过链条优化带动了上下游联动，为区域产业发展创造了更高效的环境。 三、小微企业及民营经济普惠性减免落实到位。针对小微企业群体，昆明市落实普惠性税收减免措施，涵盖所得税优惠及各类税种减免。受益主体以小微企业和民营经济为主，覆盖广泛性强，特别是制造业和服务业领域的中小企业获得实质性支持。这些政策通过简化流程和提高扶持效率，显著提升了市场主体的获得感和参与度，为民企创新创业提供了坚实保障。普惠减免的实施，有效激发了微观经济活力，促进就业岗位增加和供应链稳定。 四、个人所得税调整惠及中等收入群体。通过提高个税起征点和增加专项附加扣除，2019年个人所得税政策改革在昆明市取得突出成效。改革聚焦降低中等收入人群税率，使得工薪阶层实际收入提升幅度明显。政策设计强调公平性和包容性，在居民可支配收入增长中发挥了关键作用。个税调整不仅带动消费升级，还通过增强社会消费能力，促进了市场整体需求回暖。 五、社保费率降低优化营商环境。社保费率政策的降低，直接减轻了企业社保缴费负担，范围覆盖养老、医疗等核心领域。此项举措与减税政策协同，形成了对企业成本的综合调控，显著优化了营商投资环境。通过降低制度性交易成本，企业运营效率提升，招商引资吸引力增强，吸引了更多外部资本入驻昆明市。社保改革推动劳动力市场和谐稳定，为企业可持续经营奠定了基础。 六、招商引资和经济活力显著增强。减税降费政策的组合效应，为招商引资注入强劲动能，提升了昆明市的市场吸引力。政策红利直接转化为投资热情，带动新增企业注册量上升和产业链升级。特别是在重点产业领域，如高新技术和绿色经济，政策驱动促进了创新驱动发展，培育出新型经济业态。招商引资成效体现为区域合作的加深和对外开放程度的扩展，助力昆明市在区域经济竞争中占据有利地位。 七、全年减负成果与社会影响深远。经全面测算，2019年昆明市全年减负规模可观，综合释放了政策红利。减税降费不仅减轻了企业财务压力，还通过居民增收促进消费增长，实现社会公平与经济效率的平衡。政策长期效应体现在优化产业结构、稳定就业市场及提高社会福利等方面。展望未来，昆明市将继续深化政策执行，巩固减税成果，为企业发展和民生改善创造可持续路径。

  2025-07-16

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